市政协委员热议交通 近30位香港委员历时一年走访交通黑点建议
2015年,近30位香港委员花了一年时间,走访广州多个交通黑点,并拜访穗港交通部门,从政府政策和管理、交通设施和硬件配套、社会、人为因素4个方面探讨广州交通拥堵的成因。
结合香港经验,委员建议,通过推行双层巴士、巴士换乘、鼓励拼车等方式,减少路面车辆,长远可考虑限行、限外措施。委员还建议,调整老人搭乘公交的优惠方式,改成交通补贴金直接发放。
调研组从广州交通部门获得的数据显示,过去一年交通拥堵情况愈发严重,2015年7月,广州拥堵指数同比涨73%,9月同比继续上升19%;晚6时高峰均速低于7公里,在全国最堵城市排名中,排名第3。
四大原因造成拥堵
调研小组从政府政策和管理、交通设施和硬件配套、社会、人为4个方面探讨广州交通拥堵的根源,总结来说就是执法太“温柔”,驾驶者太“激进”,公交吸引力不足,城市中心过于集中四个方面。
在政府政策和管理方面,广州市政协香港委员区国泉认为广州的交通法规执法力度仍有待提高:“具体可参考新加坡和中国香港的做法,如果违法成本不高,执法力度不足,难以起到震慑作用。”
而在配套设施方面,由于城市公交供应不足、服务水平和舒适度较低,难以吸引高需求人群乘坐,直接推高了小车使用率。
城市中心过分集中是造成交通拥堵的重要因素,“实际上,目前国际上已流行多中心,北京市政府也正在将办公地点转移到30公里外的通州,大量办事市民将无需再涌往城中心。”
交通拥堵离不开人为因素,尤其是道路使用者的习惯与素质。香港委员认为,广州部分驾驶者“性格太激进”,习惯插位或者急刹车、急转线,而行人交通法规意识薄弱,经常闯红灯,更有各种摊位小贩随意占道停车。
香港委员支招:推广双层巴士
区国泉认为,治堵要靠减少路面车辆。如何减少呢?一定要大力推行公交出行,同时增加公交出行舒适度。“一个有小车的人,如何吸引他搭乘公交?一定要提供好的服务,比如舒适的座椅、免费宽带、电视等。如果搭乘公交的感受很差,大家宁可堵车都自己开车。”
区国泉指出,在优化公交效率方面,香港有很多经验值得借鉴,包括推行双层巴士、停车转乘、巴士转乘等。他算了一笔账:“一辆私家车的运量是5人,而一辆双层巴士的运量是150人,一辆双层巴士占据道路的长度是小车的三倍,这样算起来,双层巴士是小车的十倍载量。”
提供拼车专道
借鉴英国做法,调研小组还提出设立“拼车专道”的建议。为了节能治堵,英国不少城市设立了“拼车专道”,包括司机在内,车上至少有两人才可以使用该通道。专道上车少,通行速度快,为确保人们遵守拼车道规定,一些城市还安排了专门的交警。
为老人发补贴“我认为,优待老人是应该的,但目前的优惠政策,导致部分老人"无事坐公交",比如坐公交消磨时间、叹免费冷气,又或者为了省下几元的买菜钱,坐公交到很远的地方。”区国泉建议,可调整老人乘搭公交车的优惠方式,改成交通补贴金直接发放,让老人自行运用。
长远可考虑限外
大量的外地车也占用了不少道路资源。区国泉认为,长远可考虑限行、限外等措施。但他提醒,广州是一个国际化大城市,又是交通要道,通过何种方式限、如何限,需要认真研究。
全民共同治理
区国泉指出,还可以借鉴香港的“交咨委”,成立“广州市交通事务领导委员会”。委员会的成员包括市交委代表、市交警代表、各大交通运输企业代表,还可邀请境外运输学界作为委员会顾问,让社会各界共同参与交通事务。
麦馥燕:
建议老人错峰出行
广州市政协委员麦馥燕提出,老年人免费坐公交车,给高峰期的交通造成一定影响。“我自己已经61岁了,也不是不支持老人的福利,但这样确实有问题。”麦馥燕认为,65岁老人免费坐公交是否应该限时避开高峰时段也值得讨论。
吴翔:
降停车场经营门槛
市政协委员吴翔建议,政府可以考虑将专车全面市场化,交委可以将专车纳入运营队伍,通过互联网提高乘客和司机的匹配程度,减少道路上空驶的车辆。此外,还应该降低停车费,他表示自己曾在广州停过128元的停车费;降低对停车场的审批,路边三五辆的车位也可以成为停车场。
王叶茗:
羊城通被“用歪了”
广州市政协委员王叶茗观察到一个使用羊城通优惠政策钻空子的现象,他认为这是损公利己的行为,将优惠政策“用歪了”。
“有部分市民,利用"羊城通"的优惠政策,即在每月的头两天,找几个人,用几张不同的老人"免费卡"、老人"优惠卡",或用几张不同的"羊城通",在一辆单程收费最少的公交车(一般是1元)上,轮转连续刷卡达到15次,使得这些"羊城通"卡在这个月内就可以提前享受6折优惠,从而少交部分交通费用。”