近日，深圳市城市管理局公示《深圳市户外LED显示屏设置专项规划》(以下简称《规划》)，在11月5日至12月5日期间公开征求社会意见。《规划》规定，从功能和景观两个角度衡量户外LED显示屏的设置，实现按区域功能特征和景观特色进行管理，规划将户外LED显示屏设置划定为禁止设置区、控制设置区和适度设置区，并对不同设置区内显示屏的最大亮度、开启时间等做出严格控制，要求显示屏最迟23时就必须关闭。
此消息一出，迅速在互联网上引发热议，有支持的，也有反对一刀切的，可谓众说纷纭。据统计，目前深圳市规划区内面积大于10平方米的户外LED显示屏共有335块，其中不少都位于人流密集区或交通要道，在一定程度上影响到了市民的正常生活与工作。尤其是设置在交通要道旁的户外LED显示屏，不仅产生光污染，更埋下了交通安全的隐患。
户外LED显示屏林立 光污染阴影挥之不去
众所周知，正是凭借亮度高、视觉冲击力强、视角范围广和色彩还原能力出众等优势，户外LED显示屏近几年呈现高速发展态势，迅速“攻城略地”之下，遍布于城市的大街小巷。作为一种极具发展前景的户外媒体，LED显示屏创造的独特传播价值让其他传统户外传媒望尘莫及，目前已然成为新时代下城市的名片，并充当了展示城市商业活力、代言城市现代精神的载体。
有数据显示，2011年中国LED户外电子显示屏广告市场规模达到12.15亿元，较上年增长了35.5%;2012年的市场规模达到15.5亿元人民币，同比增长27.6%。
可以说，户外LED显示屏无与伦比的优势助其登上了户外广告领域的“霸主”宝座，不过，优势有时也是一把双刃剑。随着城市建设进程的不断推进，户外LED显示屏在城市里“遍地开花”，与其相关的光污染、交通安全等问题也开始逐步暴露出来。近几年，人们防治光污染的意识有了显著提高，与户外LED大屏相关的光污染投诉案例更是有增无减。
地方标准相继出炉 重拳出击治理光污染
据悉，目前国际上一般把LED显示屏光污染分成3类，即白亮污染、人工白昼和彩光污染。而目前我国只对白亮污染中的玻璃幕墙有相关规定，对人工白昼和彩光污染还没有相关规定。有鉴于此，近年来各地相关政府也开始摸索出台一系列管控措施。
比如，2008年4月，北京开始实施执行《北京市户外电子显示屏设置规范》;
2013年6月17日，上海市强制性地方标准《公共场所发光二极管(LED)显示屏最大可视亮度限值和测量方法》正式发布;
2014年11月，广州出台《广州市光辐射环境管理规定(草案)》，草案明确规定以LED户外电子显示屏形式设置的户外广告和招牌禁止于22：30至次日7：30开启;
当地政府加速出台相关规划或者草案，针对户外LED显示屏的最大可视亮度、播放时间段、播放方式、设置地点和屏体面积等都做了相应规定，一定程度上解决了LED显示屏的光污染问题。那么是否有彻底根治LED显示屏光污染的办法呢?
对此，笔者特别采访了凤凰都市传媒科技股份有限公司副总裁王晓东与香榭丽传媒技术总监王勇。访谈中，笔者得知了目前防治LED显示屏光污染的几种主要措施：
1、从技术层面治理光污染
①采用可系统自动调节的亮度调节系统。我们知道白天和夜晚，不同的时间和地点环境的亮度变化极大，如果LED显示屏的播放亮度大于环境亮度百分之六十，我们就会明显感觉眼睛不适，也就是说造成了对人的光污染。通过户外亮度采集系统，随时采集环境亮度，显示屏控制系统通过接收系统数据，再通过软件自动换算出适合环境的播出亮度。
②多级灰度矫正技术。普通的LED显示屏系统采用的8bit的色彩显示层次，这样在一些低灰度和色彩过度处颜色生硬，也会造成彩色光的不适应。新型LED大屏幕控制系统采用14bit的色彩显示层次，大大改善了色彩在过渡上的硬度，令色彩更加柔和，观感更舒适。
2、严控播放时间与屏体设置地点
严格控制播放时间段，就可以错开商业广告显示与人们夜间休息的时间，有利于保证人们的正常休息。
选择合适的屏体设置地点。比如LED显示屏的设置地应远离居民区，向商住综合区、纯商业区靠拢，这样可以避免一些不必要的纠纷，同时也可以最大化展现LED显示屏的价值。
3、调整播放方式，保证画面过渡柔和
在制作屏体播放内容的初期，就要考虑到一帧帧画面在切换时可能会带来的闪烁、刺眼等问题。同时，避免采用闪烁的形式播放信息，而是用滚动的方式代替闪烁来呈现画面，保证画面的柔和切换，减少光线对人眼的刺激和伤害。
除此之外，通过设定更加易于被公众接受的播放内容，如适当增加公益广告比例，将公益广告与商业广告的占比分配最优化，不仅可以传递社会正能量，缓解人们的抵触心理，而且还能在无形之中凸显相关企业负责任有担当的优质品牌形象。
对话户外LED传媒大咖治理光污染正当时
1、您怎样看待深圳出台户外LED显示屏设置规划这一事件？
凤凰都市传媒科技股份有限公司副总裁王晓东：
我们对当地政府出台相关的户外LED大屏设置规划表示支持，现如今户外LED显示屏“遍地开花”，数量呈爆发性增长，不合理的设置和播放方式会对附近的城市居民、途经的司机造成较大影响。现如今《规划》出台，按照区域划分区别对待处理，有利于规避及管控户外LED大屏的设置乱象，对规范行业发展有重要作用。
香榭丽传媒技术总监王勇：
其实，深圳出台《规划》，使得户外LED大屏的审批更为严格，这无疑会是一件好事，可以更好地规范户外LED大屏的运营、有利于户外LED传媒的发展。同时，也会促使企业将主要精力放在主攻商业区上，户外大屏设置地点会进一步朝商业区聚集靠拢。
2、户外LED传媒运营企业如何应对?光污染的相关防治规划是否会对户外LED传媒行业的发展造成一定影响?
凤凰都市传媒科技股份有限公司副总裁王晓东：
近些年，我国经济飞速发展，人们关注环境及生活质量的意识也有了显著提高，可以说以前户外LED传媒行业缺乏相应的规定，这次深圳出台相应《规划》，可谓填补了这方面的空白，有利于与国际户外LED传媒的发展接轨。幸福不光是指腰包鼓了，更要考虑到生活质量、幸福度等方面，人们对于光污染投诉不断，也正是出于追求生活质量的考虑。户外LED显示屏要更好地融入城市里，就不能再像过去那样“简单粗暴”，应该精耕细作，与城市环境和谐共处。
其实，全国部分大型城市先后出台过针对户外LED屏的相应规范措施，深圳并非个例，在这之前就有上海、广州等城市率先试点改革户外LED显示屏运营规范，并取得了一定的成果。站在行业角度来说，规范户外LED显示屏的运营有利于营造一个有序竞争的环境，也促使户外LED显示屏设置地向城市核心商业区靠拢，在这个相对集中的竞争环境里，也逼迫户外LED传媒运营企业去转型升级。户外LED传媒企业要想大展拳脚，稳占一方市场，就不能靠低价取胜，未来企业的核心竞争力将主要体现在创意、为客户创造的价值及服务等方面。
香榭丽传媒技术总监王勇：
目前这种情况，也正预示着户外LED大屏的设置与审批逐渐严格化。综合考虑来看，设置户外LED显示屏的最佳位置当属商业区，所以该《规划》的出台对户外LED传媒的发展影响并不大。
另外，目前规定最迟23时关闭户外LED显示屏，但是市场数据表明，最佳商业广告播放时间段并不在这个时间段之内，而且一般的户外LED显示屏也并不是24小时运营的。政府规定的禁播时间段与商业广告最佳播放时间段的重合度很低，所以对户外LED传媒企业的影响有限。
一边是城市新出台的《规划》，另一边是客户的需求，企业要做的就是努力在政府严抓光污染与满足客户需求之间找到最佳平衡点。
同时，户外LED传媒的发展将从粗放式竞争过渡到第二阶段，逐渐向精细化管理与服务过渡。而我们会坚持按规矩办事，实施符合当地城市规范的运营模式。
总结
没有规矩，不成方圆。上有令可行、下有章可循，社会才能有序运转，人与人、与环境才能和谐共处。
如今，一线城市领头规划户外LED显示屏的的设置与运营，一方面可以治理光污染泛滥的乱象，另一方面也必将促使行业由重“量”向重“质”转变。借此机会，户外LED传媒企业也可精心选点布局，在全国各地核心商圈和繁华路段着重发力，抛弃低价竞争的方式，转到广告创意、技术、价值以及服务的比拼上，这势必会对户外LED传媒的发展起到积极推动的作用。
LED行业本就是一个“造光”的行业，“造光”无可厚非，但“造光”绝不能沦为制造光污染的遮羞布。如何让LED显示屏和谐地融入城市之中，实现城市与光的艺术共融，创造出更多可能性，恐怕也是未来几年LED显示屏行业发展所要考虑的重中之重。
倘若光污染问题得以良好解决，户外LED显示屏行业或将迎来“蓄力”后的新一轮爆发。
