工信部18日公布的《2015年10月份通信业经济运行情况》报告显示，截至10月底，移动电话用户规模突破13亿，4G用户占比超过四分之一，3G+4G用户渗透率达57.4%。而4G用户的快速增长和流量资费的下调，进一步支撑着宽带、流量的继续增长：10月当月移动互联网接入流量达4.2亿G，创历史新高;月户均移动互联网接入流量突破360M，手机上网流量连续10月翻倍增长。尤为值得一提的是，移动互联网流量平均资费80.1元/G，同比下降35.5%。可见，自4月以来深入推进的提速降费成效初步显现。
不过，工信部部长苗圩日前表示，当前提速降费距公众期望还有差距，而竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速最有效的一个办法。就我国电信业而言，目前共发放了42家移动通信转售试点批文，允许42家民营企业进入到移动通信领域，引入民资的效应也正在逐步显现。当然，如何让提速降费真正落到实处，仍是对运营商的考验。
移动互联网流量平均资费同比下降35.5%
据《2015年10月份通信业经济运行情况》显示，随着“宽带中国”战略的加速推进，宽带提速效果日益显著。10月，8Mbps及以上接入速率的宽带用户总数超过1.33亿户，占宽带用户总数的比重达63%，比上年末增加22个百分点;20Mbps及以上宽带用户总数占宽带用户总数的比重达27.5%，比上年末增加17.1个百分点。光纤宽带建设进度加快，光纤接入FTTH/0用户比上年末净增4158.6万户，超过上年同期增量91.6%，总数达1.1亿户，占宽带用户总数的比重达51.8%。
报告同时透露，截至10月底，移动电话用户总数达到13.02亿户。3G和4G用户累计净增1.65亿户，总数达到7.47亿户，对移动电话用户的渗透率达57.4%。2G和3G用户稳步向4G用户转换，10月净减2403.3万户。
随着大量用户从2G迁移到3G/4G上来，用户结构在改善，这为后续的流量经营奠定了基础。一方面，移动互联网接入流量消费继续爆发式增长。数据显示，10月当月移动互联网接入流量达4.2亿G，创历史新高。我国移动互联网用户达到9.5亿户，月户均移动互联网接入流量达到361.6M，同比增长88.3%。手机上网流量达到28.8亿G，连续10月实现翻倍增长。另一方面，网速加快流量增加，套餐包加大，平均资费也就会快速下降。数据显示，移动互联网流量平均资费80.1元/G，同比下降近四成。
提速降费收效几何？
从自今年两会以来李克强总理多番敦促“提网速、降网费”，到此后工信部会议对加快4G建设、大幅提升网速等工作部署的多次表态，再到5月13日国务院常务会议出台《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》明确提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措，再到十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出要开展网络提速降费这项工作……提速降费政策迭出。
与此同时，为响应国务院“提速降费”的号召，工信部7月份作出明确指示，今年年底前手机流量和固定宽带单位宽带平均资费水平都同比下降30%的目标;陕西、山西、青海、河南等地纷纷发文推进宽带建设和提速降费工作;三大运营商亦纷纷祭出各自的提速降费方案，称资费最高降幅35%以上，联通电信更大干快上建设“全光市”、“全光省”。
那么，热火朝天地“提速降费”推进潮，究竟收效几何?
在网络建设和升级提速方面，截至今年第三季度，三家电信运营商已完成投资2590亿元，预计年底投资将达到或超过4300亿元。意即，三大电信商四季度还将砸下超过1500亿元。另据工信部张峰介绍，年底前，新增光纤到户1.3亿户，4G基站规模突破150万个，将提前完成提速的目标。
在网络降费方面，初步统计，截至目前，全年固定宽带资费下降30%的任务已基本完成，50M和100M带宽的固定宽带的价格平均分别下降30%和20%，其余业务速率完成提速不提价，提高了性价比。在移动流量的资费方面，三大运营商相继推出了面向全国移动用户、每月49元到60元包含2G流量的资费套餐，同时，流量当月不清零措施也从10月开始实施，国际漫游费、流量资费平均降幅也超过了80%。
以竞争深入推进提速降费
尽管提速降费目前正持续深入推进，但毕竟此乃一浩大“工程”，岂能一蹴而就?诚如工信部部长苗圩和工信部通信司司长张峰本月初在国新办举行的发布会上所坦言的，目前的提速降费结果与公众的期望还有差距。
事实也的确如此。据此前的一份投票调查显示，83%的参与者表示对三大运营商的提速降费措施不满意，“设计不合理”、“价格还不够低”甚至“为何不降反升”等抱怨声此起彼伏。
“革命尚未成功，同志仍需努力”。苗圩称，要想从根本上解决网络提速降费的难题，还需要进一步鼓励竞争，“竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速最有效的一个办法。”
从目前来看，三大运营商的竞争格局并不均衡。据10月份月考成绩，中国移动仍一骑绝尘，而奋力追赶的中国电信和中国联通仍显尴尬：中国移动实现移动用户净增107万户，总用户数达8.24亿户，4G用户数按月增加1969.3万户至2.67亿户，增速较9月有所加快;中国电信实现移动用户数净增120万，总用户达1.9554亿，其中，3G/4G用户当月净增230万，用户总数为1.39亿;中国联通移动用户减少30.6万，累计为2.87亿户，这是自今年连续第9个月出现下降。
日前，中国电信与中国联通正在结盟试图扭转落后的局势。天翼开放平台正式发布了“电信+联通”融合版的计费能力，首次实现了跨运营商开放平台合作。紧随其后，中国联通初步制定了《联通和电信4G网络的共享建议》，提出了包括基站、机房、传输在内的资源、技术共享路径，并建议双方集团成立集团、省、市三级专项工作组，建立完善的联合工作机制。
实际上，近两年，工信部在力图推进三大基础运营商建立一个相对均衡的竞争格局。譬如，在移动通信方面，工信部共发放了42家移动通信转售试点批文，允许42家民营企业进入移动通信领域;在固网建设方面，工信部从今年年初开始也在16个城市向民营企业开放了宽带接入市场，并向民间资本开放试点批文62家(次)。目前正在推进的国企改革也给身为央企的三大运营商提供了契机，通过引入民资深化混改或是加快推进提速降费的良方。
相信随着这些工作的不断推动，网速会越来越快、服务会越来越好、价格也会越来越低，运营商将在提速降费上掌握更多主动权。当然，对运营商而言，如何更有针对性地扫清障碍，让提速降费真正落到实处，仍是考验。
