9月24日,国家发展改革委召开专题皇家线上官网(中国)有限公司发布会,介绍大规模设备更新行动的最新进展。
国家发展改革委资源节约和环境保护司司长刘德春介绍,目前1500亿元超长期特别国债资金,已分2批全部安排到项目,共支持了工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等领域的4600多个项目。
刘德春表示,初步测算,今年国债资金支持的设备更新项目,总投资近8000亿元,可以带动各类设备更新超过200万台(套),形成节能量约2500万吨标准煤/年。
刘德春强调,推动新一轮大规模设备更新,不是短期的经济刺激手段,而是固本培元的中长期举措。在做好今年已支持项目建设的基础上,国家发展改革委将会同有关部门,指导各地区和有关中央单位,持续加强项目储备,及早谋划一批质量高、带动性强的好项目,确保实现资金要素跟着项目走,切实发挥国债资金支持效益,为我国经济绿色低碳转型和高质量发展作出贡献。
我国是制造业第一大国,制造业增加值占全球比重30%左右,多种机器设备保有量位居全球第一。随着新型工业化、新型城镇化深入推进,对先进设备的需求还在不断增长,设备更新潜力巨大、意义重大。
今年3月,国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案,部署开展设备更新行动;7月报经国务院同意印发的加力支持“两新”若干措施,明确提出安排1500亿元超长期特别国债支持大规模设备更新工作;各地方也立足本地实际,因地制宜出台实施了一系列务实举措。
刘德春表示,机器设备是生产力的重要组成部分,是现代化产业体系的“骨架”。我国很多机器设备保有量位居全球第一,有关机构测算,目前全社会设备存量资产净值约40万亿元。
近期,各有关部门陆续出台工业设备、用能设备、环境基础设施、营运船舶、营运货车、新能源公交车、农业机械、老旧电梯等领域设备更新实施细则以及配套政策。
“通过半年时间的努力,快速建立起了设备更新行动政策体系,明确了重点领域设备更新的时间表、路线图,为持续推动大规模设备更新奠定了坚实的制度基础。”刘德春表示。
发布会上发布的一组最新数据显示,在各方面共同努力下,重点领域设备更新工作取得积极进展,对稳增长、促转型的作用不断显现。
在工业领域设备更新方面,今年1~8月,设备工器具购置投资同比增长16.8%,增速比全部投资高13.4个百分点,对全部投资增长的贡献率为64.2%,比1~7月提高3.5个百分点。
大规模设备更新政策促进产业转型,传统产业改造升级步伐加快,制造业技改投资持续两位数增长。制造业发展新动能不断培育壮大。8月份,装备制造业、高技术制造业增加值分别同比增长6.4%和8.6%,分别快于全部规模以上工业增加值1.9和4.1个百分点。
在建筑市政领域设备更新方面,各有关部门各地区聚焦建筑市政短板领域、薄弱环节,扎实推进住宅老旧电梯、环境基础设施等领域设备更新。今年1~8月,电力、热力、燃气及水生产和供应业、建筑业固定资产投资额分别累计增长23.5%、21.6%。
在交通、农业领域设备更新方面,今年1~8月,城市公交车电气化替代、老旧营运货车更新、老旧营运船舶更新数量大幅增长;全国报废汽车回收量为421万辆,同比增长42.4%,已达到去年全年报废量的90%以上。老旧农机报废更新深入推进,带动1~8月农林牧渔业投资同比增长5.2%。
在教育、文旅、卫生领域设备更新方面,持续推进高校及职业院校教学科研仪器设备、实训教学设备,游客运载设备、观光设备、游乐设施,全面推进智慧文旅改造提升,带动1-8月教育业、文化体育娱乐业投资分别增长3.0%、2.2%。多地公立医院陆续发布医疗设备采购清单,更新升级一批彩超机、CT机等设备。
刘德春表示,下阶段国家发展改革委将严格落实超长期特别国债资金支持“两新”管理办法,加快项目建设,加强监督检查,确保国债资金专款专用。指导各地区各有关单位加强项目建设的各项要素保障,推动项目早开工、早建设、早投用。同时,将依托国家重大建设项目库,加强日常监测调度,适时组织开展实地督导,防止国债资金沉淀闲置,确保相关项目尽快形成更多实物工作量。