我国空气污染越发严重，大气污染防治已经成为重中之重。昨日，国务院印发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》打了一剂“强心针”。专门人士呼吁，减排机制只有和环保相适应，才能发挥出应该有的作用。
近年来，我国城市空气污染日益加重，严重影响了中国经济的可持续发展，目前，大气污染防治已经成为我国政府的重要工作目标。业内人士指出，我国亟须完善碳交易、排污权交易等制度建设，完善相关市场减排机制，推动环保市场发展。
工业废气污染成为主要污染源
“工业化、城镇化进程不断推进，我国大气污染形势严峻。”智库财经研究所赫荣亮表示。据中国气象局数据显示，中国2013年雾霾污染天数创52年新高，其中，黑龙江、辽宁、河北、山东、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江苏、重庆、天津均为历史同期最高值。此外，环保部公布的2013年74个城市空气质量，京津冀区域污染最重，全年空气质量平均达标天数比例仅为37.5%，其中，部分城市空气重度及以上污染天数占全年天数40%左右。
相关研究指出，我国500个大中型城市中，只有不到1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准，世界上污染最严重的10个城市，我国就占了7个。由此可见，我国大气污染问题亟须解决。
据了解，当前我国工业废气污染排放源主要集中在火电、冶金、钢铁、化工、机械、建材等行业领域。据环保部统计，2012年，二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘等工业排放量分别为1911.7万吨、1658.1万吨和1029.3万吨，占全国排放总量的90.3%、70.9%和83.4%。其中，电力行业排放量占据大头，分别为883万吨、900多万吨、150万吨，占全国污染排放总量的42%、38%和12%。
碳交易、排污权交易等制度落后
“改革开放以来，我国工业化进程不断加快，重化工业快速发展，在工业结构中的占比持续扩大，2000年~2011年从60.2%上升到71.9%，由重工业化发展带来的“三高”(高耗能、高耗材、高污染)问题也日益突出。”赫荣亮说，“目前，工业大气污染是工业化进程中长期存在的问题。我国经济增长模式的粗放型特征，以及“先发展，后治理”的观念加深了经济增长与环境保护之间的矛盾，使工业大气污染更加恶化。与经历过此阶段的发达国家相比，我国工业大气污染问题来得更早更严重，转变我国经济增长模式和工业发展理念迫在眉睫。”
据了解，目前，欧盟、美国等发达国家和地区环保市场化程度高，碳交易等污染防治的外部市场逐步成熟，已经成为控制污染的重要力量，目前排污权交易市场规模逐年扩大。“我国污染防治市场化存在着理论研究落后、法律法规不健全、污染排放监管经验不足等问题，环保市场发展较慢，治污手段仍主要依赖于向污染企业征收排污费。而且，碳交易、排污权交易等制度建设仍处于摸索试点阶段，已经与日趋紧迫的环保需求不相适应，亟须完善相关市场减排机制，推动环保市场发展。”赫荣亮表示。
