日渐转凉，农村储煤过冬再次进入公众视野。
在农村，低廉的散煤仍有很大的市场。村民大多在入秋时储备一冬的煤炭。
作为京津冀大气治理和散煤治理的重点省份，河北在2013年11月率先成为全国实施清洁型煤(以下简称型煤)战略的省份。不言自明，河北省肩负着全国型煤推广示范的重任。
然而实施近两年，民用型煤推广在国家顶层设计中过于乐观，面临实际推广尴尬的局面。
近日，记者走访补贴中等、去年推广量全省第二位的邢台地区，一探民用型煤推广现状。
探访
“白煤补贴了还是贵”
9月10日晚饭时分，邢台市沙河城镇南街村里陆陆续续冒起了炊烟。“白煤(清洁型煤)不耐烧，起火还得用烟煤点。”村民刘根旺说完又往炉膛里扔了一簸箕。
曾经的炊烟袅袅却成环保之殇。
刘根旺知道政府在推广他们俗称的“白煤”，因为村里的大喇叭里喊过，但他认为自己的这点黑烟“能给邢台带来多大污染?”更实际的原因是，“白煤补贴了还是贵。”
更多的“刘根旺”构成了邢台农村散煤燃烧的主力，组合成邢台市民用煤250万吨的数字，主要用于冬季采暖、做饭生活需要，占到邢台地区全年用煤量的1/10。
每年天冷后的储煤季，从山西过来的运煤车往村口一停，一会便被村民分完。
从2014年开始，河北省开始布局民用型煤，希望通过补贴加以推广，但随着近年煤炭市场价格走低，补贴过的清洁型煤还是没有价格优势。“烟煤每吨400~600元，洁净型煤850元/吨，邢台一城五星补贴200元/吨，其他地县市区补贴标准为150元/吨。补贴后650~700元/吨的价格还是比烟煤高。”邢台市发改委运行调节科科长张建东告诉本报记者。
尴尬的任务
去年邢台肩负30万吨型煤推广任务，实际完成任务10.5万吨。
看似业绩不佳，但放在更大的背景看，邢台市在去年河北省完成任务中，排名第二。
根据国家发改委给河北省的任务是，到2017年实现全省90%以上的清洁型煤替代，河北省2014年的型煤推广任务为200万吨，但全省去年仅完成52万吨。2015年任务提高到700万吨。
使用型煤的前提是先有型煤生产企业。记者了解到，邢台市民用型煤布局不可谓不快，在2013年河北省布置型煤任务还未涉及到民用型煤时，邢台已提前在全市布局17家型煤生产企业，至2014年13家企业投入运行，“这个数字和石家庄一样多，得益于我们布局早。”张建东说。
根据省发改委提供的资料，至2014年10月份，河北省在全省43个县(市、区)布局了45家型煤生产企业。并建立了配送点224个。45家企业产能共计695万吨，全部投入运营后，实际年产量可达450万吨以上。
分析
但是在进入消费领域时，型煤推广遭遇尴尬。
型煤推广三大难点
1、不耐烧
洁净型煤以无烟煤粉为主要原料，加入添加剂后经机械加工成型，其热值高、燃烧时间长。相比原煤散烧，洁净型煤二氧化硫排放减少70%以上，氮氧化物减少50%，粉尘减少80%以上。
在村中采访时，大多数村民均认为型煤不耐烧，“火苗不高，看着就不旺。”更有村民反映，“散煤一簸箕能烧一晚上，而型煤要一簸箕半。”
张建东首先解释称，型煤尽管火苗不旺，但热值和散煤的6000大卡/千克差不多。
记者了解到，2014年9月，河北省便制定了型煤生产地方标准，要求型煤热值必须达到5750大卡/千克。同时要求生产厂家对进厂煤质检测，每周出检测报告，各地环保局、发改委每两周对生产厂家的进煤质量和型煤质量进行检测。
针对这点，“我们也组织型煤企业进行了改进，必须增加助燃剂能，提高型煤燃烧的直观感受。”张建东告诉本报记者
2、不配套
对于部分村民反映型煤效果不好的情况，张建东表示，根据他们之前的走访，还有炉子不匹配的问题，“村民家中多用的是大肚炉，除了取暖还要做饭，便显得火苗不旺。”“型煤使用配套的炉具才能发挥更好的作用，但这无形中又给村民设置了难题。”张建东说，按照2014年的标准，尽管每个配套的清洁炉具政府补贴50元，但村民们的想法更为实际——“自家的炉子又没坏，为啥要换新的?”
3、价格高
邢台市发改委运行调节科科长张建东认为，农村地区认为更实际的是价格原因。而各地财力不同，全省各地补贴也不一样，例如石家庄市每吨补贴360元，邢台市仅150至200元。邢台市不同县乡的情况也不同，条件相对较好的沙河市自掏腰包，每吨补贴提高至250元，而柏乡县则只有150元。
记者从邢台市人民政府了解到，2015年邢台市型煤价格从850元/吨降到了805元/吨，但按照邢台今年150元/吨~200元/吨的补贴价格后，仍比散煤价格高。便显得火苗不旺。”“型煤使用配套的炉具才能发挥更好的作用，但这无形中又给村民设置了难题。”张建东说，按照2014年的标准，尽管每个配套的清洁炉具政府补贴50元，但村民们的想法更为实际——“自家的炉子又没坏，为啥要换新的?”
4、整治难
除了是加大型煤推广力度，更重要的是打击劣质散煤销售商。张建东直言“太难了”。他举例说，他曾去兰州学习治理经验。“兰州地理位置是两河一山，公路有限，很好监管，但作为晋煤东运的河北来说，监管是个问题。”
记者了解到，整治散煤涉及环保、工商、质检、发改、公安等多部门，看似都能管但最容易造成谁都不管，缺乏执法牵头单位也成为治理散煤销售的难点。
呼吁
将散煤治理纳入监管
采访中记者发现，农村散煤燃烧尚存监管空白。
各部门各司其职却没人监管，例如邢台市发改委负责洁净型煤的推广;环保部门主要负责监管企业排污和秸秆燃烧，对于自家取暖做饭尚无监管;工商、质检部门可以查处固定的散煤销售企业，但实际情况是，大多村民都从运煤车临时购买，工商、质检部门无从查证。
对此，邢台市发改委运行调节科科长张建东呼吁，尽快将散煤治理纳入监管。
