《方案》提出，加快重点污染源治理，加强能源消费总量控制，推动转变能源发展方式。具体来说，在加快治理重点污染源方面，《方案》提出，要继续完善“上大压小”措施，重点做好东北、华北地区小火电淘汰工作，争取2014年关停200万千瓦；而在控制能源消费过快增长方面，在保障经济社会发展合理用能需求的前提下，推行“一挂双控”措施，即与经济增长挂钩，能源消费总量和单位国内生产总值能耗双控制。
《方案》明确，到2017年，我国非化石能源消费比重提高到13%，天然气(不包含煤制气)消费比重提高到9%以上，煤炭消费比重降至65%以下，全国范围内供应国五标准车用汽柴油。
中投期货研究员刘慧峰对期货日报记者表示，《方案》的出台，实际是对《规划》的进一步细化，“之前出台的政策都比较笼统，而这次是针对能源消费领域的具体行动方案，目标比较明确”。
卓创资讯分析师张敏受访时称，目前大气污染比较严重，与燃煤有直接关系，《方案》提出提高非化石能源消费比重，煤炭消费比重相应就会降低。受此影响，国内煤炭相关期货品种上周五也应声大跌。
值得关注的是，《方案》还指出，要高效推进核电建设，到2015年核电年发电量超过2000亿千瓦时，到2017年核电年发电量力争超过2800亿千瓦时。刘慧峰直言，未来发展核电肯定会使火力发电的比重降低，这给煤炭消费将带来显著影响。
在张敏看来，随着国家对煤炭消费控制的逐步加强，未来风能、太阳能、水能等清洁能源将会迎来比较好的发展机会。
此外，《方案》还多次提到煤炭深加工项目。张敏表示，目前煤炭行业持续亏损，煤炭深加工已成为煤炭企业提高盈利空间的有效途径，为防止盲目投资，国家提高了新型煤化工的准入门槛，“但对于有实力、能达到技术和环保门槛的项目，国家还是非常鼓励的”。
