事件：
7月9日唐山环保局发布《关于落实空气重污染日污染物减排措施的通知》,要求重污染行业钢铁、水泥、焦化、电力等相关企业在我市出现空气污染日时,要采取限产、停产措施。
1.位于京沈高速-唐津高速-西外环闭合圈内的钢铁企业有1台烧结机的,烧结矿要减产50%,有2台烧结机的要停产1台,另一台减产20%,有3太以上的要至少停产2台,其他烧结机要减产30%。2.位于京沈高速-唐津高速-西外环闭合圈外的钢铁企业每个企业至少停1台烧结机,其他烧结机要减产30%。
点评：
1.目前唐山市关于钢铁环保治理主要有几方面措施:落实5月淘汰落后产能,涉及铁产能400万吨,目前涉及高炉已基本停产或拆除。第一批拆除企业中共包含20座高炉,总容积2698立方米高炉,涉及铁产能400万吨/年,分别为:2座15立方米高炉,1座30立方米高炉,2座50立方米高炉,1座65立方米高炉,5座86立方米高炉,1座108立方米高炉,2座128立方米高炉,1座179立方米高炉,2座210立方米高炉,2座350立方米高炉,1座380立方米高炉。
落实《关于空气重污染日污染物减排措施的通知》,要求在唐山市出现空气污染日对重污染企业进行限产、停产措施。
加强钢企排污指标达标监管。唐山市52台未上脱硫设施的烧结机,年底前必须全部上齐。8月底前出台各类企业烟尘排放和脱硫脱硝标准,对不达标企业,实行断电停产整顿。加快组织推进对市区及周边9家重点污染企业的搬迁改造工作,确保明年5月底以前完成搬迁工作。
继续淘汰落后重污染产能。8月底前全面启动第二批污染企业关停取缔工作。对小钢铁、小烧结、小橡胶、小镀锌、小灰窑等“两高一低”企业,尽快取缔到位。
对排污企业进行24小时监控。完善钢铁、焦化等重点污染源的在线监控、视频监控,确保实现全覆盖,做到24小时运行,全天候巡查。对裸排企业,要从严从重处罚。
2.短期行政干预导致部分钢厂停产。短期内地方行政干预是导致部分钢厂停产主要原因,玉田某钢厂的污染情况被央视报道后,玉田地方政府出于谨慎考虑,让部分规模较小污染较大的轧钢企业白天停止生产。
同时部分规模较小的镀锌企业在6月中下旬被政府强制勒令停产,预计复产可能性较小。目前看政府对环保要求属于逐步加码过程,给予企业一定调整时间,暂未一刀切将不达标的企业强行停产,短期内对产量的影响主要集中在个别关注度较高地区。
3.长期看环保检查力度的加强势在必行,但目前能否带来行业产能端的有效调整尚不确定。我们认为政府较为理想的调控结果并不是通过环保的措施将不达标的企业全部取缔,而是迫使没有环保设备的企业全部上齐,且所有环保设备均能投入使用。在目前行业景气度较低的情况下,不排除环保的严查将部分小企业出清的可能,但是否能带来行业产能带来有效调整尚不确定。
产能端的调整必须是高炉的退出,就河北而言经历过2010年以来一轮高炉以小换大产能扩张后小高炉体量有限,从第一批唐山淘汰落后名单看强制淘汰高炉主要集中在300m3以下的小高炉,部分都已经基本停产,对实际产能影响有限。
从企业层面看,全流程吨钢产能投资为2000-3000元,相对于吨钢100-200元的环保投资,钢厂选择完善环保设备可能性较大。
就目前看我们认为河北环保严查对产量的影响大于产能,而河北以外地区环保审查还没有明显加码迹象。
风险提示:环保整治具体措施推行缓慢
