电力建设应加强统一规划——访全国人大代表、贵州华电塘寨(清镇)发电有限公司纪委书记、工会主席杨洪波
贵州省煤炭资源丰富，以煤为主、多元发展的能源战略在相当长的时期内不会改变，但随着煤炭资源的不断开发，环境的承载能力非常有限。为实现贵州经济、社会和环境的协调发展，如何紧紧抓住国家加快新能源产业发展的重大机遇，加快能源产业结构的调整，实现能源的多样化和可持续发展成为贵州能源发展的首要目标。
3月4日，全国人大代表、贵州华电塘寨(清镇)发电有限公司纪委书记、工会主席杨洪波就贵州省如何加快能源产业结构调整的问题接受了记者采访。
记者：贵州新能源发展优势在哪里?
杨洪波：贵州富煤、无油、少气(常规天然气)，能源结构单一，但页岩气资源却很丰富。据统计，贵州省页岩气地质资源量达13.54亿立方米，居全国第三位，可采资源量1.95亿立方米，居全国第四位，仅次于四川、新疆和重庆。
2014年，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中明确指出，将建设滇黔北国家级页岩气综合开发示范区。贵州省黔北地区是国土资源部首批 “全国页岩气战略调查先导实验区”的重点战略调查区之一，面积3.5万平方千米，计算地质资源储量达3.88万亿立方米;区内已设置油气探矿权11个(面积约1.8万平方千米)，空白区约1.7万平方千米。丰富的储备资源，为页岩气开发提供了有利条件，按照“积极探索、先行先试、总结推广”的原则，大力结合优势资源、资金和技术，引导国内外优强企业采用混合所有制形式，共同推进勘查开发，将改变贵州省目前“缺油少气”的状况，并为我国的页岩气勘查开发积累具有可操作性和可推广的经验。
记者：您在建议中支持在贵州发展核电的初衷是什么?
杨洪波：贵州作为煤炭大省，煤电及燃煤排放的大量二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及烟尘等污染物，严重污染当地自然环境，破坏当地旅游资源，影响当地旅游经济。二氧化硫是制约贵州省城市空气质量的主要污染物，贵州省8个酸雨控制区，其中7个城市均不同程度出现过酸雨。发展贵州核电项目，可替代部分煤炭的利用，降低二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放，减少酸雨的影响，对改善环境质量、保护生态环境具有重要意义。并且，贵州具有发展核电得天独厚的优越条件：首先，贵州铀资源量约10万吨以上，铀矿资源十分丰富;其次，贵州是全国仅有的两个不处在地震带上的省份之一，地质结构十分稳定;第三，贵州属亚热带湿润季风气候类型，冬无严寒，夏无酷暑，风力适宜，各地常年雨量充沛，河流纵横交错，水能资源丰富，对于核反应堆的冷却及正常运行非常有利。
因而，我认为发展贵州核电项目，可以拉动当地经济发展、提高当地工业化水平、促进当地就业、增加地方税收，对带动贵州省经济发展，促进西部大开发战略落地等都必将起到积极作用。
记者：新电改启动在即，作为发电企业工作者，您对本轮电改有何期许?
杨洪波：近年来，电力工业快速发展，在国家规划与省级之间，电力综合规划与水电、煤电、新能源发电、电网等之间没有进行充分的统筹规划，不协调现象时有发生。在有的地区新建煤电项目，由于铁路运输和配套煤矿等并没有协调及时匹配，导致区域性煤电运紧张问题反复出现。“十一五”以来，我国风电的快速发展，由于新能源发电未及时纳入电力工业统一规划进行统筹协调，导致新能源发电规模与电力市场消纳、电网送出相互脱节，部分地区的风电装机规模大大超出系统合理消纳能力，弃风现象时有发生。缺电与多电交替出现、部分电力产业盲目扩张、造成大量资金浪费等现象，有的区域目前已出现发电利用小时大幅下降。
规划过于宏观，随意性很大，项目前期工作缺乏规划指导，电力项目良性开发秩序和市场运行机制有待建立，公平公开市场竞争难以实施，迫切需要建立完善规划与项目审批的一体化管理机制，加强规划对项目审批的指导，提高规划的权威性，确保规划的科学有效落实。
