明起广西首部环保地方标准正式施行，看点之一是“地标”高于“国标”
高污制糖企业被“看得更紧了”
10月1日，广西首个地方环保标准——《甘蔗制糖工业水污染物排放标准》将正式施行。9月29日，南国早报记者从自治区环保厅了解到，《标准》填补了广西无环保地方标准的空白，且地方标准严于国家标准，目的是敦促实施对象——制糖企业从源头削减污染物的排放量，强力推进制糖业产业升级，促进节能减排。
广西《标准》比国标更严
记者了解到，10月1日《标准》执行以后，广西制糖企业废水排放多项指标要比国家标准严格一倍以上。自治区环保厅相关负责人介绍，目前，我区制糖工业废水污染物排放执行的是《制糖工业水污染物排放标准》，该标准在环境保护中发挥了重要作用。“十一五”期间，全区100余家糖厂的污水治理设施全部建成并投入运营，外排污水全部达标，全区80%以上制糖企业的化学需氧量排放浓度、单位产品基准排水量等指标远远低于国家标准。在2010/2011榨季，90%以上的制糖企业各项污染物指标均达到国家标准，我区制糖业也因此成为全国实现全行业治污的典型。
而首部环保地方标准提出了比国家标准更严格的标准。《标准》共提出了pH值、悬浮物、生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、单位产品基准排水量等8项控制指标。该《标准》与国家标准比较，除pH值、总磷及现有企业中生化需氧量与国家标准相同外，其他水污染物排放限值及单位产品基准排水量均大幅度严于国家标准。
《标准》缘何锁定“甜蜜事业”
如此严格的地方标准，为何要锁定在作为我区支柱产业的“甜蜜事业”上呢？执行这一严苛的标准，对制糖企业来说，将带来怎样的影响？自治区环保厅相关负责人表示，这是由全行业多年来不断加强治污能力，提高清洁生产、节能减排水平，以及广西的减排形势决定的。
广西是全国甘蔗制糖的主产区。根据全国甘蔗糖业信息中心的统计数据，2010/2011榨季，广西甘蔗制糖企业共103家，蔗糖产量672.8万吨，两者均列全国第一。制糖工业是广西主要支柱产业之一，近年来全区糖业得到了快速发展，制糖工业产值约占全区工业总产值的7%左右。因此，选择主要支柱产业作为广西首部环保地方标准，具有代表性和重要意义。
“制糖工业虽然是我区的税收大户，但制糖工业废水中的化学需氧量及氨氮这两项污染物的排放，是我区水环境的主要污染源之一。”该负责人表示，2010年以来，国家每年都会下达主要污染物的减排“死任务”。为了如期完成国家下达的污染减排任务，最有效的做法之一，就是在支柱产业里通过提高产业污染物排放的标准，倒逼制糖企业从源头削减污染物的排放量，实现制糖工业的清洁生产和可持续发展。
据了解，对于我区的制糖企业，国家标准很容易达到。但如果继续使用国家标准，却不利于我区制糖业清洁生产的推动，也不利于我区制糖业提高治污水平。因此，制定一套经济合理、技术先进、环境容许、实践可行的地方污染物排放标准，通过环保标准的“强制性”，可严格制糖工业环境准入，加快制糖工业结构调整和产业升级。同时，可倒逼现有企业主动采用清洁生产技术工艺和先进的污染治理技术，减少污染排放，促进“十二五”污染减排目标的实现。
技改花钱不多效果却很明显
如此严苛的地方标准，会否导致执行难？企业又是如何看呢？对此，记者电话采访了区内部分糖厂。
“这个新的地方《标准》确实不太容易做到。不过，困难再大，我们也会投钱做。”一些企业表示，对于一些大型企业来说，他们会有政策、资金等各方面的支持，完成新的技改任务并不难。但对于一些中小型民营企业、尤其是那些勉强达到国家标准的企业来说，要达到广西《标准》却很难。
“企业投入技改的钱不会很多。”环保专家表示，企业超标的各项污染物指标中，造成化学需氧量、生化需氧量、悬浮物超标的主要原因是废水治理设施管理运行不正常；造成氨氮、总氮及总磷指标超标的主要原因是营养盐添加比例不合适；而造成单位产品基准排水量不达标的主要原因是企业水重复利用率低。制糖企业可通过加强生产过程及污水处理设施的运营管理，积极采用糖厂零取水达标排放等清洁生产技术，最终实现外排水质、水量的稳定达标。而上述技术改良对企业来说增加负担很小。
自治区环保厅副厅长蹇兴超表示，按照满足目前执行的制糖工业废水污染物排放国家标准运行，广西80%以上的企业污水治理设施运行负荷尚未达到设计能力，表明制糖业进一步降低水污染物排放浓度和排放总量尚有较大的空间。制定实施更为严格的地方污染物排放标准，国家则按照地方标准的排放浓度限值来核算COD的减排量，将更有利于全区减排任务的完成。
据悉，为确保《标准》执行，环保厅将加强制糖企业废水排放监督管理，以新的排放标准分析确定本辖区的重点监控企业，指导督促重点企业开展清洁生产审核及污染治理工作。对超标排放的企业，及时依法查处。
