2014 年年底，国家电网公司“三集五大”体系全面建成。这个全球最大的公用事业企业完成了一场极其复杂、难度极高的管理变革，度过了极不平凡的五年。国网体改办作为公司“三集五大”体系建设的统筹推进部门，五年间到底做了什么?对这场改革又有怎样的体悟?带着问题，本刊记者专访了国网体改办主任葛国平。
重大变革
《国家电网》：电力系统被认为是人类设计的最复杂的系统之一，国家电网公司作为运营这个系统的特大型国有企业，这一场管理体系变革是否也格外复杂和艰巨?
葛国平：“三集五大”体系建设是全体员工共同参与的一场重大变革，是从根本上调整企业内部生产关系、解放生产力的一次自我革命。
由于“三集五大”体系建设是对公司管理模式、组织体系、业务关系等进行的全方位、根本性调整，国家电网公司又是拥有近200 万用工、2 万余亿资产的特大型企业，经营区域覆盖26 个省(自治区、直辖市)，各地经济社会发展很不平衡，加大了“三集五大”体系建设的艰巨性和复杂性，使其成为一项巨型的系统管理变革工程。
《国家电网》：2010 年启动这场管理变革是否有其必然性?
葛国平：公司的内外部环境和发展战略决定了这场管理变革。从外部环境看，近年来，我国进入经济发展方式加快转变的关键期和战略机遇期，党中央、国务院始终把创新发展和深化改革作为经济转型的根本动力，对中央企业改革创新提出了明确要求。
从内部来看，近年来随着坚强智能电网建设加快，国家电网公司已经建成世界上电压等级最高、输送容量最大、技术水平最先进的电网，电网的物理结构、形态、运行特性和功能作用都发生深刻变化，电网发展方式转变不断取得突破。生产关系需要与生产力发展相适应。同样，电网发展方式转变客观上也要求公司加快发展方式转变。通过先期的规范管理、“四化”建设、集团化运作等大量强基固本的工作，有效提升了公司的经营管理水平。同时，公司仍是“新公司、老家底”，各项改革创新进入了深水区，体制机制上的天花板必须突破，迫切需要实施系统性、全方位的管理变革。
成效显著
《国家电网》：五年来，您对于这场变革最深的感触是什么?
葛国平：可以用“极不平凡”这四个字来概括。我认为在这五年中，争创“两个一流”的国网梦是非常重要的精神支撑。“三集五大”体系建设的力度之大、范围之广都是举世罕有。如果没有圆梦情结的强大支撑，这场变革很难坚持5 年时间并且一路高效推进。
2010 年年初，公司党组以强烈的使命感和责任感，作出建设“三集五大”体系的重大决策，高瞻远瞩，绘就体系建设蓝图，并成立由主要领导任组长的“三集五大”体系建设领导小组，全面统筹“三集五大”体系建设工作。各级领导把“三集五大”体系建设作为各项工作的重中之重，靠前指挥，全程参与各项建设工作。广大干部员工理解变革、支持变革，公司上下形成强大的变革共识，干部员工“5+2”“白加黑”，不辞劳苦，忘我工作，共同奏响加快公司发展方式转变的主旋律。在公司上下共同努力下，一些多年无人愿碰、无人敢动的历史遗留问题，得到逐一解决，一些根深蒂固、习以为常的陈规陋习，发生重大改变。“三个中心”“五位一体”“风险管控”“二十四节气表”等一批独具国家电网特色的管理创新成果持续涌现，国家电网公司走出了一条开拓创新的变革之路。
《国家电网》：世界上所有优秀企业都面临一个问题，就是怎样管理好企业，“三集五大”体系在电网企业运营管理体系方面做出了很多有益的探索，也取得了很好的实效。
葛国平：确实，“三集五大”体系能够在公司系统落地生根，与之对组织架构的变革、管理模式的创新、业务流程的优化有着非常紧密的关系。以“三集五大”为核心的新型现代电网企业运营管理体系基本建立，公司在企业治理结构和治理能力现代化方面迈出了坚实一步。
建成了统一规范的公司组织架构。按照“两级法人、三/ 四级管理”的总体架构，压缩管理层级，缩短管理链条，做强国家电网公司总部、做优省公司、做实地(市)公司，各层级、各单位机构设置、人员配置实现规范统一。
建成了统一集约的资源管控模式。人财物集约化管理全面加强，管控深度和广度不断拓展。人力资源实现全员、全额、全口径管理，财力资源、物力资源实现集中统一管理，财务风险管控体系全面建立，资金归集率和物资集中招标采购率均达到99% 以上。
建成了统一高效的业务组织模式。集约整合电网规划、建设、运行、检修、营销等五大核心业务，重塑业务模式，充实支撑机构，加强专业归口管理和专业化运作，实现专业管理横到边、纵到底，解决了传统业务模式“小而全”“小而散”等问题。
建成统一标准的业务流程体系。梳理规范电网业务流程1300 项，统一规范公司技术标准1050 项，分5 批编发通用制度452 项，替代旧制度标准49330 项，公司实现“一套业务、一套流程、一套制度”。基本建立“五位一体”协同机制，集成流程制度标准等多项管理要素，逐步实现业务纵向贯通、横向协同、末端融合。
建成统一透明的运行监控体系。开创性地建成三级运营监测中心、电网调控中心和客户服务南北两中心，实现对公司运营、电网运行、供电服务的7×24 小时动态在线监测。建立健全“二十四节气表”，形成决策、执行、监督、考核闭环管理机制。公司集团管控力、工作计划性、业务协同性全面增强。台湾企业富士康总裁郭台铭在看了运行监控体系后曾赞不绝口，认为将公司内所有指标通过数据的自下而上传输，并清晰明了地汇集到总部，能有效支撑总部的决策。
建成了统一坚强的支撑保障体系。加强对内对外宣传和品牌建设，建成“五统一”企业文化。推进SG-ERP 和信息通信网建设，建成一体化信息系统。整合科技资源，公司科技创新能力大幅增强。完善审计业务体系，加大依法治企力度。集约统筹后勤资源，提供有力的后勤保障。加强民主建设和班组建设，严抓安全管控和队伍维稳，5 年间没有发生与“三集五大”体系建设相关的安全稳定事件。
《国家电网》：很多专家都认为“三集五大”体系建设是一次意义深远的管理变革，这五年它是否完成了核心任务，在哪些方面得以体现?
葛国平：“三集五大”体系建设作为公司发展方式转变的核心内容，目的是为了让企业长远发展获得强大动力。通过5 年的“三集五大”体系建设，公司管理实现了由条块分割向协同统一、分散粗放向集约精益的根本转变，公司效率效益、服务水平显著提升。
5年的时间，“三集五大”体系建设给公司带来了巨大的变化，变化可以体现在六个“新”上。
企业集团化运作开创了新局面。“三集五大”体系建设加强了战略、财务和经营要素的管控，充分发挥“三个中心”功能作用，公司总部的统领地位得到进一步加强，战略实施、资源配置、风险防控能力都得到极大提升，集团管控深入到全部县公司，甚至到乡镇供电所和基层班组。
电网可持续发展能力取得新突破。电网规划更加科学系统，单位电网投资增售电量较“三集五大”体系建设前提高27%。电网建设效率和质量明显提升，220 千伏及以上优质工程率由2010 年的85%，提升到2014 年的100%。特高压、智能电网等关键技术取得重大突破，坚强智能电网建设加快，电网跨区资源配置能力大幅提升。
企业整体效率效益迈上新台阶。“三集五大”体系建设激发了企业管理潜力，提升了企业效率效益。各级累计精简机构8700 余个，精简率37.2%。公司的效益贡献水平和价值创造能力步入央企前列，连续10 年获得国资委业绩考核A 级，连续4 年稳居《财富》世界500 强企业第7 名，这样的成绩实实在在反映出管理变革的实效。
供电服务水平达到了新高度。强有力的集团管控显著提升了供电水平、服务效率和客户满意度，公司能够从容面对电网突发情况和重大保电任务。95598 业务集中后，统一了服务标准，提升了服务意识，提高了服务管理穿透力。服务管理水平的提高效果也非常明显。城市形成“十分钟交费圈”，农村用电交费实现“村村设点”。和2010 年相比，城市和农村年户均停电时间分别缩短64.89% 和66.49%。
公司品牌价值和软实力提升到新水平。随着经营管理能力和整体实力的上升，国家电网公司被世界品牌实验室连续评选为中国最具价值品牌第2 名。2013年，标普等三大国际评级机构授予公司国家主权信用评级，为全球电力行业最优等级。公司在国际合作、国际技术标准制定方面的话语权不断上升，境外资产突破2000 亿元，逐步具备一流企业的国际影响力。这些成果的取得让我们看到管理变革与特高压工程一样，都能够有实实在在看得见摸得着的成绩来衡量。
干部员工队伍展现出新面貌。这点特别让人欣喜。通过5 年的变革，“诚信、责任、创新、奉献”的公司核心价值观融入生产经营管理各层面、各环节，成为干部员工的自觉行动。干部员工对企业的价值认同、情感认同不断提升。公司上下形成“努力超越、追求卓越”的生动局面，呈现出昂扬向上的精神风貌。
意义深远
《国家电网》：“三集五大”体系有效解决了制约国家电网公司发展的体制机制问题，这种变革的力量如何滋养公司继续发展?
葛国平：回首5 年来的变革历程，我们深切感受到，变革创新极不平凡，变革成功来之不易。“三集五大”体系建设，实现了公司从传统到现代的战略转型。体系建设有效解决了制约公司发展的深层次体制机制，全面确立科学的治理结构、管理模式和运行机制，推动了企业治理结构与治理能力现代化，为公司创建“百年老店”、实现“两个一流”目标，奠定了坚实的体制基础。
加快了公司战略目标的实现进程。“三集五大”体系全面建成，标志着公司发展方式转变取得关键胜利。公司两个转变相互支撑、相互促进，具备可持续发展的强大动力和创新活力，企业的经济效益、发展能力、综合实力正在加快迈入国际前列。
提供了公司引领新一轮能源革命的体制保障。当前，智能电网加快发展，全球能源互联网已露端倪。电网技术进步、生产力发展，必然要求变革生产关系。“三集五大”体系建设，打破了地域、层级、专业壁垒，深刻调整了企业管理方式，为公司适应未来能源生产、消费方式转变，领跑新一轮能源革命，构建起体制优势和管理优势。
顺应了全面深化改革的时代潮流。党的十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，国企改革、电力改革加紧酝酿。公司拥护改革，主动变革，从严治企，严控成本，深挖效益，着力提升企业规范透明度，努力适应日益严格的政府监管和社会监督，为继续积极参与改革，奠定了基础、赢得了主动。
为公司长远发展积淀了宝贵的精神财富。5 年变革实践中，全体员工展现出自强不息的进取精神，敢为人先的创新精神，求真务实的科学精神，精益求精的专业精神，分工协作的团队精神，这些精神已深深融入公司管理基因、企业灵魂，必将引领公司不断取得更大成就。
