近日，国家发改委、财政部、工信部等七部门联合印发《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》（以下简称《方案》），提出2014年至2015年，在京津冀地区公共交通服务领域推广20222辆新能源汽车，其中河北5715辆。到2015年年底，京津冀地区新能源公交汽车比例不低于16%。
近年来，关于新能源汽车推广的利好政策不断，然而，龃龉而行，却依旧是其不得不面对的尴尬。如今，当难题再一次变成机遇，也意味着，京津冀三地新能源汽车的推广将从“自由发挥”，进入相对具有强制性任务完成阶段。那么，这一次，新能源汽车又能否靠“以公带私”破解当前的囧境呢？
政策：石家庄市新能源汽车推广量占全省一半
记者了解到，由于机动车保有量基数大、增量高，机动车排放在大气细颗粒物污染占比居高不下，2014年，京津冀地区约20%-35%的细颗粒物来自机动车尾气排放。公交等公共服务领域车辆具有日均行驶里程长、单车污染物排放量高等特点，单车污染物年排放总量远高于私家车。
根据《方案》，到2015年年底，河北省包括石家庄在内的10个城市在公共交通服务领域共推广各类新能源汽车5715辆。其中，主要标志性交通干线进行纯电动和插电式混合动力公交车示范运营，并逐渐向城市周边风景区、旅游线路、县（市、区）扩展，共计划推广新能源公交车3775辆，改造新能源汽车公交线路196条；鼓励示范城市成立纯电动出租公司，开展出租车业务，为大面积推广探索经验，在公务、物流、环卫车辆中推广新能源汽车1940辆。
此外，到2015年年底，河北省12个城市计划共建设83座大型标准化充电站、5455个充电桩，对于新能源公交车配套基础设施，纳入公交车场站建设规划；同时，在今后的城市居住建筑及大型公共建筑设计和建设过程中，充分考虑新能源汽车的充电需求，预留充电接口。
“作为省会，我市在此次推广工作中任务也比较艰巨。其中，新能源汽车推广量为2850辆，占全省推广任务的49.9%；大型标准化充电站和充电桩也分别达到了8座、1000个。”市工信局相关负责人告诉记者，为有效推动《方案》实施，我市已经成立了包括工信、发改、财政、科技等相关部门在内的领导小组，目前，前期的底数摸查工作正在有序开展。
现状：新能源汽车家庭市场依旧难以打开
其实，我省新能源汽车已经推广多年，但发展缓慢，新能源汽车尤其是新能源私家车普及率低。而和政策不断释放的红利相比，普通市民的反应显得有些淡然。
记者了解到，目前，已有丰田、比亚迪、奇瑞等多个品牌的新能源汽车在省会有售，不过，销售情况却不太理想。有品牌汽车4s店销售人员表示，大多消费者对于新能源汽车看的多买的少，今年以来“销量还仅是个位数”。
“主要还是价格。”市民张先生告诉记者，以某品牌的一款油电混合动力汽车为例，定价为20多万元，而与其配置差不多的汽油车只要10万元。尤其是，现在购车只能享受国家补贴，“不是很划算”。
同时，市民对新能源汽车质量的担忧和对配套设施不完善的考虑，也是阻碍新能源汽车销售的因素。
市民周先生表示，“电池能用多长时间和更换价格都是问题”，毕竟，“这是个新兴的东西，还没有经过多少实践”。而市民张女士则更在意充电问题，“总不能从10楼接下来一根电线，太不方便了”。
记者了解到，今年7月省政府出台了《关于加快新能源汽车发展和推广应用的实施意见》，明确了在享受中央财政补贴的同时，省财政对新能源公交车和公共服务领域内新能源汽车，按照中央财政补贴1∶1比例，其他领域新能源汽车，按照中央财政补贴1∶0.5比例，给予省内购车用户的补贴；而且，不限购、不限号，在省内高速公路及其他收费公路行驶，免收车辆通行费等。不过，由于各地还没有具体的细则解释，所以，市民可能还要略作等待。
“相信在不久的将来，我市也会出台相应政策，这样买车的价格将会进一步优惠。”一位品牌汽车4s店的销售人员表示，这样对于整个新能源汽车在全市的推广也必将起到强力的推动作用。
未来：充电瓶颈有望迅速打破
业内人士表示，在公共领域推广新能源汽车重要的意义在于，通过必要的示范效应，尤其是充电设施的建设，有效带动新能源汽车在私家车领域的推广。
“由于价格、并不完善的基础设施等因素制约，目前，对于不少消费者而言，对新能源汽车的认识也仅仅是一个概念，还没有上升到消费的层面。”专家表示，因此，在这个过渡期内，用新能源汽车将公共服务领域用车替换，不仅可以起到非常好的示范宣传作用，而且有利于政府合理规划充电设施的投资建设，避免无序状态下的资源浪费。
数据显示，截至2013年年底，我省投入建设充电站仅3个，建设充电桩仅100个。而缺乏充电基础设施，又成为扩大销路的瓶颈。“哪个先哪个后，似乎陷入两难困局。”在业内人士看来，在公共领域布局充电设施，“以公带私”，是当前推广新能源汽车的重要手段。
按照《方案》规定，到2015年年底，我市将在公共交通服务领域共推广各类新能源汽车2850辆。而伴随着这些车辆的推广，大量充电设施的建设也将迅速在全市铺开：到2015年年底，8座大型标准化充电站、1000个充电桩或将顺利“上岗”。伴随着充电设施在全市乃至全省的全面布局，私家车的充电难题将得到有效缓解。
此外，也有专家表示，除了以公用带动私用，壮大充电能力外，新能源汽车还应在降低成本、提高续航水平等方面取得突破。另外，还要探索更多推广路径，如开展新能源汽车租赁等，增强消费者对新能源汽车的购买信心。
记者了解到，眼下，我省各地对于新能源汽车项目的关注也是水涨船高。由珠海银隆集团在正定投资建设中博新能源汽车项目，已经具备组装条件；10月底，承德市政府与比亚迪股份有限公司签署投资协议书，双方将建设比亚迪承德新能源汽车及零部件生产基地项目，并逐步建成北方最大的新能源汽车研发生产基地……
在专家看来，伴随着国家对于新能源汽车各项“强制性任务”的逐级下发，再加上各生产企业大范围的快速布点，新能源汽车或将顺势走出艰难的导入期，进入快速发展期。
