亚太经合组织领导人非正式会议期间，国家主席习近平与美国总统奥巴马发布《中美气候变化联合声明》。声明显示，中国计划在2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右;美国计划在2020年之后把二氧化碳减排速度提高一倍，到2025年实现在2005年基础上减排26%~28%;中美两国希望，现在宣布上述目标能够为2015年在巴黎举行的全球气候谈判注入动力，并带动其他国家也一道尽快并最好是2015年第一季度提出有力度的行动目标。
声明还称，双方计划继续加强在先进煤炭技术、核能、页岩气和可再生能源方面的合作，这将有助于两国优化能源结构并减少包括产生自煤炭的排放。
国家发展改革委能源研究所前所长周大地在接受记者采访时表示，中美作为世界主要的两个碳排放国，在应对气候变化方面共同努力加强合作是大国关系的重要部分。对于两国分别提出的目标，他表示“有信心”。
我国碳排放高峰2030年到来
这并不是中美两国在气候变化方面的首次合作。今年2月，两国发表《中美气候变化联合声明》，表示将利用去年成立的中美气候变化工作组机制，通过强化政策对话，交流包括各自2020年后控制温室气体排放计划的有关信息，开展合作。
不仅如此，两国还成立了中美清洁能源研究中心，促进双方在碳捕集和封存技术、建筑能效和清洁汽车方面的合作。
周大地认为，作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中美两国在应对气候变化方面有着不同的诉求和立场，两国加强合作对于全球应对气候变化都起着重要的作用。
作为发展中国家的典型代表，中国经济在过去几十年间保持了年均10%左右的增长速度，“我们在经济高速发展的过程中要同时应对气候变化，这在历史上还没有先例。”周大地介绍，欧美国家都经历了“先污染，后治理”的发展历程，最近几十年的发展，已经渡过碳排放高峰，目前面临的主要问题是削减碳排放总量。
世界资源研究所主席兼CEO安德鲁˙斯蒂尔表示赞赏中美两国如此早地作出初步承诺，这将为巴黎全球气候协议注入动力。“世界上最大的两个排放国都将气候变化列为重点任务，如此高水平的合作让人振奋。”他说。
在此次声明中，美国方面宣布计划于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的全经济范围减排目标。对于这一目标，周大地认为“比较务实”。他介绍，在共和党控制国会的情况下，奥巴马在重大能源决策方面受到掣肘。
安德鲁˙斯蒂尔表示，美国的这一承诺是基于美国现有法律框架做出的。同时他认为，不应低估创新和科技在降低成本、推动完成甚至是超额完成目标方面发挥的作用。
在此之前，美国已经于2009年的哥本哈根气候变化大会上承诺，到2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。
如果其2020年目标不变，也就是说美国要在2020年到2025年之间在2005年的基础上减少9%~11%的温室气体排放，“这一承诺说明美国是有决心和态度的。”周大地评价。
记者算了一笔账，2013年我国非化石能源占一次能源消费比重为9.8%，要想在2030年达到20%，从今年开始，每年平均需要在上一年基础上再提高0.6个百分点。
周大地认为，这一目标是考虑到各方因素得出的结论，“我们努力一下可能还能高一点。”他对于我国实现20%的目标很有信心。
要想提高非化石能源占一次能源消费比重，就需要控制能源消费总量增长并大力发展光伏、风力等清洁能源。近两年来，我国大力提倡新能源产业的发展，对许多新能源项目都有政策上和财政上的支持。
这使得我国的新能源产业迅速崛起。2011年，中国新增风电总装机容量达到6500万千瓦，成为世界上风电装机容量最多的国家。2013年，我国光伏产业融资额为235.6亿美元，占全球比重的21.1%，中国也在今年成为世界最大的光伏市场。核电方面也发展迅速，但受2011年日本福岛核电站事件影响，最近发展有所放缓。
周大地介绍，核电具有稳定、价低、发电能力强等优势，每千瓦核电装机相当于4千瓦风电或6到7千瓦太阳能装机的发电水平。此外，公开报道显示，我国风电、太阳能、潮汐等新能源发电普遍存在窝电现象，且成本较高。周大地认为，要解决窝电的问题，我国需要下决心将发展低碳能源作为重要政策，以非化石能源为中心安排电力调度。
根据《能源发展“十二五”规划》确定的目标，2015年我国非化石能源消费比重应达到11.4%，比2010年提高2.8个百分点。但在“十二五”的前三年里，我国提高非石化能源占比的工作进行得并不顺利。中国能源研究会今年5月发布的 《中国能源发展报告2014》披露，“十二五”前3年，我国非化石能源消费比重累计提高1.2个百分点，仅完成规划目标的43%。中国能源研究会研究认为，未来两年年均需提高0.8个百分点才能完成此目标，面临的挑战和压力很大。
不过值得注意的是，过去3年累计提高的1.2个百分点中，有0.7个百分点是2013年一年完成的。
