“碳金中国策”中国企业低碳发展高峰会12月2日在北京举行。住房和城乡建设部建筑节能与科技司巡视员武涌在发言时表示，在“十二五”期间，住建部一方面将推动新建建筑执行更高的节能设计标准，另外一个方面推动新建建筑向低碳、绿色、生态去发展。他还透露，中国政府办公建筑和大型公共建筑建立节能监管体系正在建立，其中将包括多项节能制度。以下为武涌发言全文：
尊敬的主持人、女士们、先生们大家下午好，感谢给我这个机会来给大家汇报和介绍我们国家在推动建筑领域低碳发展所做的一些工作。大家都知道，中国作为全球最大的发展中国家，我们国家每年的建筑总量已经占到了全球建筑总量的40％，世界银行在2000年的时候曾经有一份报告，谈到中国目前正处在我们建筑发展的鼎盛期，从上个世纪的90年代到本世纪的20年代，时间跨度30年，事实也证明从上个世纪的90年代到本世纪的初每个住房面积10个平方米左右，从本世纪初到现在我们每年建筑的总量大约维持在18到20亿平方米。如何使这些18到20亿平方米的建筑能够实现低碳、节能的发展。不仅是国际面临的问题，甚至是我们人类共同面临的问题。
在应对全球气候变化的大趋势下，在贯彻党中央、国务院提出的科学发展观，建设资源节约型，环境友好型“两型”社会的目标之下，“十一五”期间我们国家加大了在建筑领域，节能减排的力度。我们推动建筑领域的绿色发展，低碳发展，主要从以下几个方面。
首先第一个方面我们抓住新建建筑，全面的执行节能设计标准。从我们上个世纪的90年代执行节能30％的标准，到本世纪我们的前十年，我们节能50％的标准。到今年我们已经在北方地区全面的推动节能65％的标准。我们分了三步来推进这些工作。目前今年我们的目标国务院要求所有的新建建筑在施工阶段95％以上的项目都应当执行节能设计标准。现在初步检查的结果已经表明，这个目标基本实现。
跨入新的五年，在“十二五”期间我们一方面是新建建筑执行更高的节能设计标准，另外一个方面推动新建建筑向低碳、绿色、生态去发展。比如说我们正在研究，首先政府带头，使政府投资的项目能够率先从节能建筑发展到绿色建筑。这是我们做的第一块，关于新建建筑。
第二块就针对中国现在已经存在的400亿平方米的建筑，既有建筑。既有建筑其中有75％到80％的建筑是以前建成高耗能的建筑。如何使这些高耗能的建筑在未来得到节能的改造，使之成为节能型的建筑是我们正在推动的第二项工作。根据中国的气候特点，也根据中国三个气候区的用人的特点，我们首先从北方采暖地区推动既有建筑的节能改造。既有建筑的节能改造主要分三个方面的内容，第一块是对墙体，保温围护结构进行改造，使它保温围护结构的性能达到国家节能50％的标准。这是第一个方面的改造。
第二个方面的改造，我们正在推进分户计量进行计量改造，第三个改造因为计量改造而带来管网的变频改造，我们改造主要分三个内容。改造我们在“十一五”期间国务院确定的任务是要完成1.5亿平方米，我们10月份对全国进行了一次检查，目前我们已经完成的任务，已经达到了1.67亿平方米，也就是说我们已经提前并超额完成了“十一五”期间的北方，既有居住建筑的节能改造任务。在“十二五”期间一方面我们要加大改造的力度，扩大改造的规模，这是一个方面。第二个方面我们还想把改造的范围从居住建筑推广到公共建筑。第三个方面在体制机制上创新，使我们既有建筑的节能改造能够推进的更好，更快。这是第二个方面的工作。
第三个方面的工作，我们正在针对中国政府办公建筑和大型公共建筑建立节能监管体系，这个节能监管体系是以以下五项制度的实施为主要的特征。哪五项制度呢？第一项对政府办公项目和公共建筑进行能耗统计，第二项对他们进行人员审计，第三项对他们进行能效公式，第四项建立能效定额，第五项实行超定额的加价。目前这五项制度前三项制度已经在推行和实行。另外两项制度正在打基础，正在做工作的过程中。因为大家也清楚，要制订不同类型的建筑，不同地区，不同类型的建筑制订能耗定额确实是挑战性比较强的一项工作。但是这项工作目前正在紧锣密鼓的进行当中，下一步我们在这个基础之上，建立基线的基础之上，通过政策的引导，简单的讲就是一方面是胡萝卜，一方面是大棒，胡萝卜我们给予贷款贴息鼓励进行改造，对于超定额的我们实行加价制度等等。总之，促使政府办公建筑和大型公共建筑的业主能够按节能的方式去运行。这是第三项工作。
第四项工作我们正在全国推动可再生能源在建筑中的规模化应用。刚才这位老总讲的很好，我们在可再生能源建筑应用里面，主要的技术类型采取了以下一些，一个是广泛的应用太阳能，太阳能我们分两块，一块是太阳能的光热系统，一块是太阳能的光电系统，我们配合财政部已经出台了一系列的政策和措施。按我们三步走的策略在推动，第一步从项目示范开始，第二步从项目示范过渡到区域示范。目前我们已经走到了区域示范这么一个程度，也就是说我们去年选取了47个城市作为我们国家可再生能源建筑规模化应用的示范城市。并且我们选了几十个县作为可再生能源在农村应用的示范县，这项工作正在按计划的进行当中。下一步我们也继续扩大示范的规模，按第三步的事项在全国进行广泛推广。你们可以观察到，我们目前很多省已经开始在全省的范围之内强制性的推广太阳能的光热系统。第三种技术类型主要我们利用浅层地能，主要利用的方式一是水源的热泵，包括海水源的热泵，淡水源的热泵，地下水源的热泵，同时还包括污水源的热泵。第二个方向是突然源的热泵，目前这项工作进展也比较顺利，我们正在梳理各个示范项目，各个示范城市的经验，准备形成几个体系，第一个体系就是有利于可再生能源在建筑中规模化应用的政策和法规体系。第二个体系是技术体系，第三个是标准体系，第四个我们想通过需求端的拉动来形成相应的产业支撑体系。再一个就是适合中国国情的应用模式体系。
第五项工作我们正在大规模的推动新型墙体材料和其他节能环保材料的研发、制造和推广、应用。目前我们新型墙体材料在建筑中的应用已经达到了60％的比例，下一个五年我们将继续提高应用的比例。
我同时也借这个机会向在座的企业界表示感谢，我们过去五年在“十一五”期间中国建筑节能应当说取得了一些成绩，与我们在座的企业，你们的技术，你们的产品，你们的材料，这些支撑体系是分不开的。所以我也借这个机会向企业界的朋友们表示感谢，也借这个机会向主办方表示感谢，因为主办方包括国家的媒体在内，媒体在我们国家推动建筑节能，推动我们城市的绿色发展方面也做了大量的卓有成效的工作，谢谢大家！
