云南省昆明市委副书记、市长李文荣昨日主持召开市政府第81次常务会议，研究昆明市大气污染防治等工作，审议并原则通过《昆明市大气污染防治行动计划实施细则》(以下简称《细则》)，决定从12个方面入手，着力解决以可吸入颗粒物(PM10)为重点的大气污染问题。
会议指出，大气环境保护事关人民群众的根本利益和社会经济可持续发展，党委政府高度重视，社会关注度高。当前，我市空气质量总体优良，但可吸入颗粒物和细颗粒物(PM2.5)等指标已超过二级标准，城市扬尘污染等大气污染问题已经显现。随着全市工业化和城镇化的加快，大气污染防治压力将进一步加大，必须采取行之有效的措施，突出抓好主城区域、重点行业、重点企业的污染治理，形成政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，构建全社会共同参与的大气污染防治大格局。
会议明确，到2017年底，昆明市环境空气质量要总体继续保持优良，主城建成区可吸入颗粒物年均浓度比2012年削减10%，达到60微克/立方米，环境空气优良天数逐年增加。2015年中期评估时，五华、盘龙、西山、官渡四个主城区的可吸入颗粒物削减率要达到2017年削减率的一半。到2017年底，呈贡区、三个国家级开发(度假)区的可吸入颗粒物年均浓度要达到60微克/立方米，环境空气优良天数逐年增加。其他各县区的环境空气质量稳定达到国家二级标准，环境空气优良天数逐年增加。
会议确定，从优化产业空间布局、严格节能环保准入、加快淘汰落后产能、加快清洁能源替代利用、推进煤炭清洁利用、全面整治燃煤小锅炉、加强工业企业大气污染治理、强化机动车污染防治、深化城市扬尘污染治理、妥善应对重污染天气、实行环境信息公开、提高环境监管能力等12个方面入手，对昆明市大气污染进行综合防治。各县区每年的任务目标，将在昆明市政府和县区政府同年签订的目标责任书上明确。2014年底前，制定出台主城建成区及周边严重影响城区环境空气质量的建材、化工、有色金属冶炼等重污染企业搬迁改造方案，并组织实施。2017年底前，完成云铜股份冶炼加工总厂等7家企业的搬迁工作。
会议审议通过的《细则》对以上12个方面的重点工作进行了细化，并明确了责任单位。
会议还研究了其他事项。
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环境保护实行新考核办法，昆明市大气污染防治任务紧迫
目前，昆明市的大气污染主要来自城市扬尘、汽车尾气、工业污染以及商业污染。其中，前三类主要污染分别占到主城区空气质量污染的50%左右、25%左右、20%左右。
今年7月21日，环境保护部等六部委印发了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》，把云南、海南、西藏三省区作为空气质量持续改善的区域，考核空气质量改善目标完成情况。
按照六部委的考核办法，对三省区空气质量的考核以2012年为基准年，以可吸入颗粒物(PM10)年均值作为考核的主要参数评价，要求PM10年均值达到二级标准，并比基准年降低。这种考核方式与原来考核优、良天数达标率(日均值达标)相比，已经发生很大改变。其中，PM10二级标准日均值为150微克/立方米，PM10二级标准年均值为70微克/立方米，二者相差2倍多，即便日均值达标率为100%，年均值也可能不会达标。
昆明市最近三年的空气质量监测数据显示，2012年PM10年均值为67微克/立方米，2013年为82微克/立方米，今年1至9月为68微克/立方米。如果不采取进一步行之有效的措施，2014年全年的PM10年均值，或将达到71至73微克/立方米，超过二级标准难以通过考核。
因此，《昆明市大气污染防治行动计划实施细则》的制定出台，对昆明市开展大气污染综合治理，改善环境空气质量意义重大，十分必要。
