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临沂市人民政府办公室关于印发临沂市新能源汽车推广应用实施方案(2014—2015年)的通知

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

《临沂市新能源汽车推广应用实施方案(2014—2015年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2014年8月18日

临沂市新能源汽车推广应用实施方案

（2014—2015年）

为切实做好新能源汽车推广应用工作，加快新能源汽车产业发展，推进节能减排和大气污染治理，根据国家财政部、科技部、工信部、发改委《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2014〕551号）要求，总结2010年以来我市纯电动公交车示范运营的成功经验，制定本实施方案。

一、新能源汽车产业发展基础

市委、市政府高度重视新能源汽车产业发展和推广应用工作，2010年成立了电动汽车示范推广试点工作领导小组，出台了《临沂市人民政府关于加快全市新能源产业发展的实施意见》、《新能源汽车示范推广试点实施方案》等文件，加强组织领导，强化政策扶持，培植骨干企业，鼓励技术进步，创新运营模式，有力推动了新能源汽车产业健康发展，探索建立了可持续电动交通发展体系。

（一）产业发展初具规模。临沂是国内新能源汽车产业发展较快的城市。全市已发展山东沂星电动汽车有限公司、新大洋电动车有限公司等多家电动汽车整车生产企业，主要车型有纯电动城市客车、纯电动旅客摆渡车、纯电动微型汽车等。沂星公司是我国较早开展纯电动客车研发及产业化的客车企业之一，具有50余年的客车和专用车生产历史，是国家工信部汽车产品公告内企业，主要研发生产纯电动大客车及各类专用车，形成了较为齐全的电动客车产品体系。目前，该公司已开工建设电动汽车产业园项目，总投资30亿元，占地1500亩，研发生产纯电动客车等新能源汽车，年设计产能2万辆，建成后主营业务收入将突破100亿元；同时积极引进电池、电机等汽车零部件配套企业，致力于打造国内有影响力的电动汽车产业基地。新大洋公司微型纯电动汽车年设计产能15万辆，在国内同行业中率先通过欧洲国家相关认证，出口欧洲多个国家，发展潜力巨大。新能源汽车整车骨干企业发展有力带动了蒙山铝业、银光镁业、海纳电子、龙立电子等配套企业发展。

（二）自主创新优势明显。山东沂星电动汽车有限公司有7款纯电动客车产品列入工信部汽车产品公告和节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录，拥有铝合金全承载轻量化车体、整车控制系统等关键技术。其中铝合金全承载轻量化车体技术获10项国家专利，重量较钢骨架降低20%，有效解决了同行业电动客车车体过重、续驶里程短、载客量少的难题。目前，该企业正牵头承担交通运输部客车标准委员会纯电动城市客车行业标准编制工作。新大洋电动车有限公司先后获得国家专利28项，其中发明专利6项，同时申报欧盟专利3项。

（三）推广应用效果良好。自2010年2月起，我市先后投运沂星纯电动城市客车145台，在城区多条公交线路示范运行，每天每台运行里程约200公里，累计行驶里程突破1700万公里，位居全国前列，实现了安全平稳运营。在山东青岛、日照、淄博，河南新乡、许昌和浙江余姚等城市运行，取得良好效果。2012年，沂星纯电动客车顺利通过香港特区政府检测，成为第一辆在香港挂牌投用的纯电动客车。同时，加强电动汽车基础设施建设，山东供电公司在我市建成投运电动汽车充换电站5座，安装直流充电桩65个、交流充电桩85个，建立了电动汽车充换电服务网络集中监控中心，实现了对车辆的实时监控，初步形成了覆盖中心城区、连接城际的充换电服务网络。今年2月，我市成为山东省通过国家四部委认定的5个新能源汽车推广试点市之一。

二、指导思想和目标计划

（一）指导思想。以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家新能源汽车推广应用战略部署，围绕构建“电动汽车、城市交通、智能电网”三位一体框架，按照“重点领域先行推广应用，多种商业模式协调发展，加快电动汽车产业升级，营造低碳健康出行环境”推广路径，重点突出公交、出租、物流、公务、环卫、私用六个领域，统筹推进城市交通、车辆产品、基础设施、信息系统四个解决方案，制定出台一揽子配套政策，建立具有临沂特色的“641”可持续电动交通推广模式。

（二）目标计划。2014年至2015年，在我市示范推广各类新能源汽车5000辆，其中：纯电动公交车300辆、出租车1000辆、商贸物流配送车1300辆、公务车300辆、私家车2000辆、环卫车100辆。按照安全、开放、节能、环保的原则，面向全国，优选车型。新建电动公交车充换电站6座，公共领域交流充电桩3240个、直流充电桩20个，私人交流充电桩2000个。建立市级可持续电动交通系统车辆安全监控运行服务信息平台。

三、重点领域推广应用方案

（一）公交领域。目前，我市正在运营的城市公交车1066辆，其中纯电动公交车145辆，占总数的13.6%。随着城镇化步伐的加快和城区规模的扩张，未来电动公交车市场需求将持续增长。

电动公交车年度推广应用计划表（辆）

类型年度	2014年	2015年	合计
城市电动公交车	100	100	200
城乡电动公交车	50	50	100

1．城市电动公交示范推广方案。结合临沂城区现有4座公交充换电站和5座充换电站建设规划，科学调整、新增电动公交线路，通过新增、更新和提前报废等方式，两年内推广10米以上城市纯电动公交车200辆，其中2014年100辆、2015年100辆。

2．城乡电动公交示范推广方案。结合城镇化发展战略，确定我市临沭县为城乡电动公交试点县，通过新增和更新的方式，两年内推广应用7米城乡纯电动公交车100辆，其中2014年50辆、2015年50辆。

（二）出租领域。目前，全市共有出租车2750辆，年更新约260辆。针对现有车辆难以满足市民需求的现状，成立新能源汽车出租公司，重点在车站、商场、医院、公交场站等人口密集场所设立停靠点。两年内新增插电式新能源出租车1000辆，其中2014年400辆、2015年600辆。

插电式新能源出租车年度推广应用计划表（辆）

类型年度	2014年	2015年	合计
插电式新能源出租车	400	600	1000

（三）商贸物流领域。结合临沂商城国际化和国际商贸名城建设，根据我市商贸物流配送点多面广的实际，规范提升商贸物流配送业和城市快递业，依托快递企业和新成立的商贸物流配送公司，推广应用纯电动物流配送车。两年内新增1300辆，其中2014年500辆、2015年800辆。

商贸物流配送电动车年度推广应用计划表（辆）

年度

类型

2014年

2015年

合计

微型充电配送车

500

800

1300

（四）公务领域。鼓励引导各级党政机关和企事业单位在更新公务车时积极采购新能源汽车。两年内计划推广插电式新能源乘用车300辆，其中2014年100辆、2015年200辆。

电动公务车年度推广应用计划表（辆）

年度

类型

2014年

2015年

合计

插电式新能源乘用车

100

200

300

（五）环卫领域。两年内计划推广电动环卫车100辆，其中2014年50辆、2015年50辆。

电动环卫车年度推广应用计划表（辆）

类型年度	2014年	2015年	合计
电动环卫车	50	50	100

（六）私用领域。大力宣传新能源汽车推广应用政策，加快公共场所、居民小区充电基础设施建设，引导个人购买插电式新能源乘用车。计划两年内新增2000辆，其中2014年800辆、2015年1200辆。

电动私家车年度推广应用计划表（辆）

类型年度	2014年	2015年	合计
插电式新能源乘用车	800	1200	2000

四、可持续电动交通系统运行环境解决方案

（一）可持续电动交通系统解决方案。结合临沂市《城市总体规划》和《综合交通规划》，将可持续电动交通系统有机融入城市建设和综合交通体系，制定具有科学性、前瞻性、针对性的电动交通发展规划，加快构建电动汽车、城市交通、智能电网三位一体发展框架，为加快电动汽车推广应用创造良好条件。

1．城乡规划充分满足电动汽车推广应用要求。

（1）城市规划。①完善城市建设发展规划，在居民区、商业设施规划中预留电动汽车停车位，敷设地下管线，预留标准充电桩安装接口。按照电动汽车充电要求改造现有居民区停车位。在绿地、公园等场所设置小型电动汽车停车位。②完善旅游景区规划，在旅游景区设置专门电动汽车停车场和充电桩，供游客临时充电。③完善临沂商城商品交易市场、仓储物流园区规划，按照省级城市共同配送试点工作的建设规范要求，在各商品交易市场、仓储物流园区配送端点规划设置专门电动汽车停车场、货物装卸点和充电桩。④制定公共场所充电桩建设规划，在应急避难场所、医院、皇家线上官网（中国）有限公司、公园等场所安装充电桩。

（2）城镇规划。在新型城镇化建设中，结合城镇综合规划，根据地域人口及车辆密度，适度发展城乡电动交通，规划以县城为中心、乡镇驻地为节点、行政村为末端的城乡电动公交网络。

2．交通规划充分满足电动汽车出行需求。加快修订完善《临沂市综合交通规划》，充分考虑新能源汽车发展趋势，把建设可持续电动交通系统作为规划的重要目标。按照《临沂市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见》要求，优先推广应用新能源电动汽车，力争到2015年电动公交车总量达到1846台。完善城市公共交通专项规划，统筹规划建设充电站、电动公交线路和场站，加快智能电网建设，形成覆盖城区、连接城镇的充换电服务网络。

（二）车辆产品解决方案。基于我市电动汽车产业发展现状，结合6个重点领域电动汽车运行特征，在车辆产品的续驶里程、充换电方式及信息系统等方面予以规范。见下表：

各领域车辆运行特征表

车辆领域	车型	车辆运行特征	日均行驶里程（KM）	续驶里程（KM）	充换电方式	信息系统
公交	城市电动公交车（充电）	固定线路夜间充电定点补电	150	≥180	直流	安装刷卡系统、车辆定位监控系统、安装WIFI、公共信息显示系统等
公交	城乡电动公交车（充电）	固定线路夜间充电定点补电	120	≥80	直流	安装刷卡系统、车辆定位监控系统、安装WIFI、公共信息显示系统等
出租	插电式新能源乘用车	夜间充电定点补电	150	≥150	交流	车辆定位监控系统、智能人机交互显示终端、安装刷卡系统等
商贸物流	微型充电配送车	运输路程短载荷量小夜间充电定点补电	150	≥120	交流	车辆定位监控系统、智能人机交互显示终端等
公务	插电式新能源乘用车	定点充电及时补电	200	≥140	交流	车辆定位监控系统、安装WIFI、公共信息显示系统等等
环卫	纯电动环卫车	固定线路定点充电	120	≥90	交流	车辆定位监控系统
私用	插电式混合动力或纯电动乘用车	夜间充电定点补电	100	≥80	交流	车辆定位监控系统等

我市将利用市级可持续电动交通系统车辆安全监控运行服务信息平台，对6个重点领域车辆运行特征进行跟踪，将数据反馈给车辆生产企业，促进企业提高产品质量。

（三）信息系统解决方案

1．可持续电动交通系统车辆安全监控运行服务信息平台。根据我市可持续电动交通系统各相关领域信息化需求，结合交通发展趋势，建设基于SOA体系架构的“临沂市可持续电动交通系统车辆安全监控运行服务信息平台”（以下简称“信息平台”）。见下图：

信息平台是市级统一的电动汽车信息服务平台，由市交通运输局负责建设管理运营，各领域采取集中开发、分布应用的方式，建立各自信息平台，平台之间联网运行。信息平台是开放平台，设计规范对外接口，可与外部信息系统进行数据交换和共享。

（1）外部接口信息平台。可与充换电网络公共信息服务平台、电池及关键零部件产品信息平台、车厂车辆产品信息平台、车辆违法处罚信息平台、实时路况监控系统等平台进行连接和数据共享。

（2）基础支撑平台。主要是基础信息接口系统，为信息平台提供基础支撑，与其他外部信息平台进行数据交换，建立数据共享机制，包括地理信息系统和信息融合加工系统。

（3）交通业务支撑系统。包括智能公交运营、出租运营、商贸物流配送运营、环卫监控运营、公务车调度、车辆安全监控、信息统计与决策等系统。

（4）公众服务。根据各业务系统数据，通过运行监管系统分析，为公众提供信息服务。主要有公共信息发布、商业广告信息发布、车辆安全监控、故障预警、紧急救援、电子支付、智能导航、车辆调度监控、车载终端互动、交通信息诱导系统、车辆违法查询和出险处置等。

2．各领域与商业模式配套的车辆信息系统方案及建设计划。

各领域信息系统组成及年度建设计划表

年度领域	2014年	2015年
公交	电子站牌（含app虚拟站牌等）市民互动系统	车载多媒体系统、公交优先信号控制系统
出租	车载智能终端	充电管理系统
商贸物流	车载智能终端	充电服务系统
公务	车载智能终端	充电服务系统
环卫	车载智能终端	充电服务系统

（四）电动汽车充换电设施解决方案。为加快建设可持续电动交通系统，立足电动汽车产业发展和用户需求，与坚强智能电网发展规划、电动汽车产业发展规划、城乡建设发展规划、交通干线规划等相关规划保持协调统一，统筹考虑配电网、市政建设及电动汽车发展布局等因素，引导电动汽车智能充换电服务向专业化、规范化、标准化方向发展，最终实现电动汽车充换电服务网络与智能电网、智能电动交通系统的紧密结合、良好互动。

1．交流充电桩建设规划。根据6个重点领域商业模式特点，采取公共区域设置和私家车位设置相结合的方式，按照公交领域车、桩1:1.2，私用领域车、桩1:1的比例规划建设交流充电桩。出租领域充电桩设置在机场、车站、宾馆、商城批发市场、公交场站等公共停车场；商贸物流配送领域充电桩主要设置在商城批发市场周边公共停车场；环卫领域充电桩设置在环卫所停车场；公务领域交流充电桩设置在政府机关、企事业单位等停车场；私用领域交流充电桩可设置在单位、小区等停车场，供电部门负责敷设地下管线，预留标准充电桩安装接口，并可计量。

2014年交流充电桩建设计划表（个）

项目领域	出租	商贸物流	公务	私用	环卫	合计
新增车辆	400	500	100	800	50	1850
私用充电桩	0	0	0	800	0	800
公共充电桩	480	600	120	0	60	1260

2015年交流充电桩建设计划表（个）

项目领域	出租	商贸物流	公务	私用	环卫	合计
新增车辆	600	800	200	1200	50	2850
私用充电桩	0	0	0	1200	0	1200
公共充电桩	720	960	240	0	60	1980

根据我市电动汽车发展情况预测，计划三年共建设公共交流充电桩3240个、私用交流充电桩2000个。

2．直流充电桩建设规划。直流充电桩设置在商贸中心、政府机关等停车场，满足快速补电需要，计划三年共建设公共直流充电桩20个。

公共直流充电桩建设计划表（个）

类型年度	2014年	2015年	合计
直流充电桩	10	10	20

3．直流充电站网络规划。直流充电站主要满足城区、城乡公交车充电需求，具备一定快速充电能力。根据电动公交车发展需要，拟建设充电站6座，其中中心城区5座，临沭县1座。与电动汽车推广应用不同阶段相适应，结合公交线路特点，与公交停车场、枢纽站点有机结合，配套建设电动汽车充电站。

公交车充电站建设计划表

年度

项目

2014年

2015年

合计

公交车数量（辆）

150

300

充电站数量（座）

五、相关政策

（一）国家财政补贴政策。国家针对乘用车、客车、纯电动专用车和燃料电池车分别设置了补贴标准，并规定了享受补贴的车型目录（具体见《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》）。2013年补贴标准如下：

1．纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车推广应用补贴标准（单位：万元/辆）

车辆类型	纯电续驶里程R（工况法、公里）
车辆类型	80≤R<150	150≤R<250	R≥250	R≥50
纯电动乘用车	3.5	5	6	/
插电式混合动力乘用车（含增程式）	/	/	/	3.5