浙江省绍兴市重点推进工业废气污染专项整治

  ◆徐晶锦

  ［原因］能源结构不合理、城市扬尘污染问题突出、机动车污染日益严重、餐饮油烟问题突出、秸秆焚烧现象普遍。

  ［措施］开展整治城市扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟废气和秸秆禁烧五大专项行动。
  建立大气污染防治联席会议制度、预判会商机制。

  将空气质量和大气污染防治工作纳入考核，考核结果与项目审批、党政领导政绩及经济奖罚挂钩。

  面对区域性复合型大气污染问题日益突出，浙江省绍兴市重点推进工业废气污染专项整治，实施了印染企业煤改气、定型机废气深度治理、主城区建成无燃煤区、高污染车限行等一系列行之有效的举措。

  2013年5月，绍兴市区大气污染集中整治行动方案出炉，明确将重点开展整治城市扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟废气、秸秆禁烧五大专项行动。

  绍兴，在治理大气污染的征途中迈出了可喜的一步。

  寻找源头 攻坚克难

  区域性复合型大气污染问题突出，重点推进工业废气污染专项整治

  建设美丽绍兴，一个首要任务就是改善人民群众的生存环境。然而近些年，绍兴的空气质量状况不容乐观，区域性复合型大气污染问题日益突出。

  “造成绍兴大气污染主要有5方面原因，一是能源结构不合理，工业污染总量较大；二是各类建筑工地面广量大，城市扬尘污染问题突出；三是机动车数量增长迅速，尾气污染日益严重；四是餐饮油烟问题突出；五是秸秆焚烧现象比较普遍。”绍兴市环保局相关负责人说。

  要想改变大气污染，最好的办法就是“堵源”。

  近年来，绍兴市大气污染治理取得了一定成效。“十一五”以来，主要大气污染物排放总量得到有效控制，累计净削减二氧化硫排放20732吨。环境空气几个主要污染物浓度指标中，除可吸入颗粒物近年来出现一定程度的增加外，PM10、二氧化硫、二氧化氮等年均值总体保持稳定，空气质量恶化的趋势得到一定的遏制。全市基本建立了区域大气污染联防联控机制，大气环境监测与管理能力进一步得到提升。此外，绍兴市每年还采取一系列措施，如加强对重点排污企业的检查、对污染严重企业下达限产停产令等。然而，绍兴的蓝天依然难见。

  据监测分析，绍兴市大气呈混合型污染特征。目前，城区工业废气占到大气污染物排放总量的50％~60％左右，机动车尾气污染约占20％~25％左右，扬尘污染约占10％~15％左右，其他还包括餐饮油烟、秸秆焚烧等低空生活污染源。

  要做好绍兴大气污染防治，工业污染是防控管理的重点。为此，绍兴市在切实抓好市区大气污染集中整治工作的同时，重点推进工业废气污染专项整治。

  开展工业企业煤改天然气。2012年全面启动了天然气管网覆盖范围内的工业燃煤小锅炉清洁能源替代改造工作，集中开展对印染企业燃煤导热油锅炉实施煤改气。在列入煤改气计划的97家企业中，8家已完成改造，43家已动工，今年1~4月实施煤改天然气的印染企业累计用气量为1069.5万立方米。同时，为提高企业参与煤改天然气的积极性，绍兴市对实施改造的印染企业实行天然气供应价格两年时间内下浮20％的优惠措施，并积极争取国家中央环保专项资金5400万元用于此项工作。

  实施印染企业定型机废气深度治理。自2008年开展定型机废气治理以来，绍兴市区和绍兴县所有印染企业定型机已基本实现一级处理。为进一步提高处理效率，2012年绍兴市又启动了定型机废气加装静电等装置实施二级深度处理。截至目前，绍兴袍江开发区已有13家印染企业完成了111台定型机改造，追加了78套二级吸收处理装置。绍兴县有60多台定型机完成了深度治理。

  开展热电水泥企业脱硫脱硝改造。截至2012年底，全市已有15家企业31台机组完成或正在实施炉外脱硫改造，11家企业16台机组已完成或正在实施脱硝改造工程。另外，积极开展水泥企业脱硝改造工作，诸暨市浙江上峰建材和越城区兆山水泥等4家企业均完成了脱硝改造工程。

  从政策层面到实际行动，一场护卫蓝天的攻坚战迅速打响。

  多方治污 形成合力

  开展整治城市扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟废气和秸秆禁烧五大专项行动

  近年来，绍兴市委、市政府高度重视大气污染防治工作。在实施两轮“蓝天工程”的基础上，进一步制定出台了《绍兴市清洁空气行动方案(2010~2015年)》和《绍兴市人民政府关于进一步提升环境空气质量的实施意见》。今年5月，为集中力量解决复合型大气污染问题，从根本上改善环境空气质量，绍兴市制定出台了《绍兴市区大气污染集中整治行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确绍兴市将重点实施整治城市扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟废气和秸秆禁烧五大专项行动。

  开展大气污染防治是一项艰巨而复杂的任务，需要多方协同、点面结合、共同推进。为此，绍兴市各相关部门就如何提升空气质量分别开出“药方”。

  城市扬尘主要来自建筑工地和城市道路，由市建管部门牵头对市区各在建工程实施专项整治，规定施工现场须统一设置围护设施，所有工程车辆须净车出场，运输建筑垃圾时要有遮盖等防尘措施。同时要求工地主要道路必须硬化，未硬化的施工区域裸露地块必须绿化或覆盖，确保工地卫生保洁。

  市住房和城乡建设部门则牵头整治道路扬尘污染，做好市政、园林绿化工程、道路与管线开挖等施工管理工作，减轻市区因施工等造成的扬尘污染。针对市区人行道行道树泥土裸露现象，采取种植梳带草、铺设复合材料树池板、铺设鹅卵石3种方式进行整治。同时，提高道路机械化清扫比例。到今年底，绍兴市争取市区道路机扫率由目前的20％提高到45％以上，其中城区主干道机扫率将达到100％。

  市环保部门牵头开展工业废气整治专项行动，到2013年底完成市区所有定型机废气治理改造，并确保处理设备正常运行。完成对市区周边(除袍江外)19家印染企业的关停或转型升级，今年底前计划完成30％。

  此外，市公安部门将牵头对机动车尾气进行整治，重点做好“黄标车”的禁行和淘汰工作。绍兴市城市行政执法管理局和市农业局则分别牵头对餐饮油烟废气和农村秸秆焚烧进行专项整治。

  铁腕治气 提高成效

  形成大气污染联防联控体系

  在今年绍兴“两会”期间，大气污染防治问题吸引了众多代表和媒体的关注。

  一系列行之有效的举措让全市人民看到了绍兴铁腕治“气”的力度，也让绍兴人民对蓝天充满了更多的期待。

  为切实提高整治成效，绍兴市政府成立了大气污染防治工作领导小组和城市空气污染应急领导小组，建立了大气污染防治联席会议制度、预判会商机制，基本形成了“区域联防、部门联动、协同控制、综合治理”的大气污染联防联控体系。

  此外，绍兴市还将空气质量和大气污染防治工作纳入减排和生态市考核内容，每年与各县(市、区)政府、市直开发区管委会签定目标责任书，层层分解落实任务，定期进行督察。同时，绍兴市政府还对各县(市、区)的空气质量进行专项考核，建立通报制度，考核结果与项目审批、党政领导政绩及经济奖罚挂钩。

  纵观《方案》，其中的许多具体目标和措施，都和百姓生活息息相关。绍兴市力争通过集中整治，实现“一三五”目标:“一”是指一年内使市区大气环境质量有所改善；“三”是指距“十二五”末的3年内使大气环境质量得到明显改善；“五”是指距本届政府任期的5年内，实现大气环境质量基本达标。

  蓝天与洁净，将距离绍兴人民越来越近。