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发改委详解棉花新政 国内棉市进入去库存期

2014-09-24    来源:全球纺织网
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[ 导读 ]:  22日,国家发改委专门召开棉花目标价格改革试点和市场调控皇家线上官网(中国)有限公司发布会,披露了一些重要的信息。比如,根据之前的政策,棉花目标价格改革的
  22日,国家发改委专门召开“棉花目标价格改革试点和市场调控”皇家线上官网(中国)有限公司发布会,披露了一些重要的信息。比如,根据之前的政策,棉花目标价格改革的补贴范围仅限于在新疆,本次发布会披露,也将对长江、黄河流域出产区进行补贴;国家明年将只发放89.4万吨关税进口配额,不再新增棉花进口配额。

  “进一步收紧进口的目的是消化国内棉花库存。但目前国内外棉花价格仍有差距,且国内棉花质量、尤其是在国储棉存了很长时间的棉花质量并不尽如人意。如果限制进口,将加重国内纺织企业的困难。”23日,山东省纺织工业协会会长夏志林对经济导报记者说。

  棉价大降

  今年年初,国家发改委正式启动棉花、大豆的目标价格改革试点,并确定今年的棉花目标价格为每吨19800元。

  导报记者了解到,在实施棉花目标价格改革之前,国内棉花实行临时收储制。而由于收储价格较高,致使国内外棉花价格差距巨大,国内纺织企业叫苦不迭。

  国家发改委经贸司副司长刘小南在皇家线上官网(中国)有限公司发布会上解释称,实行目标价格改革,就是为了把纺织企业的利益能够更多地考虑进去:“实行目标价格改革后,棉花的价格由市场供求形成,纺织企业根据需求,根据对市场走势的判断,采购棉花。实行这个目标价格改革后,国内外棉花市场的联动性会增强,国内外价差应该会缩小到一个合理的水平上。”

  如今,缩小国内外棉花价差目标可谓初步实现。

  导报记者了解到,自发改委宣布棉花目标价格改革之后,国内棉花价格进入了一个长期的下行通道,目前新疆棉现货价格为14000元/吨左右,远低于去年的18000元/吨以上。在期货市场,郑商所棉花主力合约1501今年年初价格曾一度达16900元/吨,目前仅为12900元/吨左右,下降幅度达24%。

  补贴范围将扩

  在棉花目标价格改革启动之初,其公布的实施范围仅局限在新疆产区,这意味着包括山东在内的其他地区棉农不在补贴的范围内。但根据本次皇家线上官网(中国)有限公司发布会披露的信息,山东的棉农也将获得补贴。

  国家发改委价格司副司长周望军表示,“除了新疆试点的区域之外,还有长江、黄河流域主产区,国家也会适当地给予补贴。现在这个原则国务院已经定了,怎么补、补多少将由财政部发布。”

  “之前曾经讨论过一个方案,就是对于内地主产区,不直接补贴给棉农,而是补贴给地方政府,再由地方政府对种棉大户、种棉合作社进行补贴。而且补贴的金额也会少于新疆。”一知情人士告诉导报记者。

  德州棉花协会副秘书长马俊凯向导报记者分析,之所以对新疆和内地棉农采取不同的补贴办法,主要是内地棉农小散户太多,每家植棉三五亩,补贴实施起来其操作难度太大。从政策导向来说,国家在鼓励规模化植棉,小散户植棉效益很差甚至是在赔钱,还不如种粮。

  进口骤降

  根据中国加入世界贸易组织时的协议条款,中国对棉花进口实施配额管理制度。进口配额分为两种,一种为关税配额,另一种为关税外配额。关税配额总量89.4万吨,税率为1%;关税外配额实施滑准税制度,进口价格越低关税越高。

  因近些年国内棉花价格居高不下,纺织企业对外棉需求较大,我国进口棉花数量巨大。根据中国海关公布的信息,2013年9月至2014年8月,我国进口棉花300.13万吨,同比减少139.24万吨;今年前8个月,我国进口棉花187.82万吨,同比减少114.70万吨。

  马俊凯分析说,只发放89.4万吨关税进口配额的目的是消化库存。经过连年收储,国储棉早已拥有全球最大的棉花储存量。“目前国储棉的储存量超过1000万吨,库存压力非常大,限制进口可使国内纺织企业更多使用国内棉花。”

  但夏志林对限制棉花进口表示了很大的担忧:“目前国外棉花价格只有11000元/吨左右,国内棉花价格与之相比仍然很高。而且,国内棉花质量本身较低。国储棉连年收棉,其库存的棉花都是1年前、2年前,甚至是3年前的棉花,质量更是大幅下降,很难满足国内纺织厂的需求。收紧进口之后,国内纺织企业将更加困难。”
 
 
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