《整改落实方案》明确要求,坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全力抓好中央环境保护督察“回头看”整改落实,确保反馈问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、生态环境整治优化到位,加快建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区,当好首都政治“护城河”,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境,奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面。
对中央第一环境保护督察组反馈的7个方面57个问题,能够立即整改见效的1个月内完成整改;2016年中央环境保护督察整改没有完成和能够尽快完成整改的,原则上3个月内完成整改;对需要一定时间的,半年内完成整改;对结构性、布局性污染问题,明确时间表、路线图,2020年底前完成整改或取得突破性进展。到2020年,全省设区城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2017年下降15%以上,达到55微克/立方米;全省地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到48.7%以上,劣Ⅴ类水体比例控制在25.7%以内;近岸海域水质优良(一、二类)比例达到87.5%,生态环保长效机制不断健全,推动高质量发展迈出重要步伐。
《整改落实方案》明确了8个方面27项重点举措。
一是深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决扛起生态环境保护政治责任。进一步增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,坚决打好污染防治攻坚战。
二是坚定不移调整产业结构和布局结构,从源头上减少污染物排放。坚决完成去产能任务,2018-2020年,全省压减退出钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥、焦炭、火电产能分别为4000万吨左右、3000万吨、2300万重量箱、500万吨、1000万吨、150万千瓦。强力推进城市重污染企业搬迁,2020年底前,设区市主城区、县城及周边具备条件的钢铁企业基本完成退城搬迁,鼓励焦化、铸造、玻璃企业逐步退出城市主城区。
三是坚决调整能源结构,大幅降低燃煤污染。大力削减煤炭消费总量,2020年煤炭消费总量较2015年下降10%。积极有序推进清洁取暖,稳步推进“气代煤”、“电代煤”,2020年底前大气污染传输通道城市平原地区散煤基本清零。严格劣质散煤管控。
四是加快调整交通结构,着力治理机动车污染。提高铁路货运能力和比例,完善码头设施和集疏港体系建设,提高多式联运衔接水平。加强机动车污染防治能力建设,建立机动车排放违法联合处罚和责任追究机制,加快油品质量升级。
五是精准实施扬尘整治,深度治理面源污染。加强道路扬尘综合整治。深化建筑扬尘专项整治,全面达到建筑工地“六个百分之百”要求,实现视频监控和PM10在线监测全覆盖并与环保部门联网。加快露天矿山综合整治,对污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭。健全降尘监测和考评体系,各市平均降尘量不高于9吨/月·平方公里。
六是加强水资源保护,推进水污染治理。抓好饮用水水源地保护,深化地下水超采治理,推进地热资源科学有序开发利用,全面落实河(湖)长制,加快污水、垃圾处理设施建设。
七是加大执法监管力度,保持环境执法高压态势。全面彻底整改群众信访举报问题,并对整改情况开展“回头看”,严防问题反弹。坚决查处整治违法违规建设项目,严厉打击环境违法行为,进一步强化行政执法与刑事司法的有效衔接。
八是坚持标本兼治,建立健全生态环保体系。完善生态环保责任考核体系,考核结果作为各级党委、政府以及省有关部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。完善环境保护法规标准体系和省级环境保护督察制度,开展生态环境大排查大整治,组织开展太行山—燕山生态环境普查整治、饮用水水源保护区整治、白洋淀生态环境治理和保护、矿山生态修复、交通干道沿线违法违规建设项目整治、海洋生态环境整治、城镇污水和黑臭水体整治、重要河流湖库违法违规建设项目整治等8个专项行动,建立健全生态环境保护长效机制。
对中央第一环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的7个方面57个问题,整改措施清单逐项明确了责任单位、责任人、整改目标、整改时限,确定了282项整改措施,逐一拉条挂账、督办落实、办结销号。各级各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人,按照问题不查清楚绝不放过、整改不到位绝不放过、责任不落实绝不放过、群众不满意绝不放过的要求,把问题坚决彻底整改落实到位。
为保障整改工作顺利推进,《整改落实方案》明确了五个方面组织保障措施。加强组织领导,成立河北省中央环境保护督察整改工作领导小组,全面负责推进环境保护督察整改工作。强化责任落实,压实各市县党委、政府和省有关部门整改落实主体责任,把中央环境保护督察“回头看”整改落实情况纳入全省重点工作大督查内容。坚持全程问效,实行企业法人、现场验收人和县政府、市政府、省牵头部门主要负责同志五级签字销号制度。严肃责任追究,对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、慢作为、乱作为的问题,依纪依法依规进行责任追究。及时通过省级主要媒体公开整改方案和整改情况,积极回应人民关切,主动接受社会监督。
下一步,河北省将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决扛起生态文明建设的政治责任,认真落实中央第一环境保护督察组的要求,以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准,主动整改、尽快整改、坚决整改,并举一反三、强化措施,加快建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区,不断开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面,为美丽中国建设作出新贡献。