产品
行业

雾霾笼罩催人厌,何时还我们一片“蓝天”?

2017-01-06    来源:中国节能网
0
[ 导读 ]:霾,如影随形,一起跨入2017年。爆表,在多个城市都不是陌生词了:至1月2日,西安、郑州等25个城市红色预警,北京、天津等22个城市持续橙色预

霾,如影随形,一起跨入2017年。

“爆表”,在多个城市都不是陌生词了:至1月2日,西安、郑州等25个城市红色预警,北京、天津等22个城市持续橙色预警,全国62个城市被霾控制。

因为灰霾,有人在朋友圈写道,“时至今日,对着北京这个情人,心情好比结婚十年,相看两厌,一心出轨。”越来越多的人加入谈论如何逃离被灰霾裹挟的中国北方。

北方持续重霾,是由大气污染物排放、气象条件、大气化学反应过程携手造成。除了气象条件,其余二者皆起因是“污染”。

1月2日,环保部通报2016年底的督查结果:个别企业擅自生产、违反限停产规定,有的减排措施不到位,有的甚至违法生产排放;此外,还发现有施工工地防扬尘措施不完善。这是去年底环保部派出的督察组的调查结果。

这样的督查,环保部近几年常做。2015年底的督查结果是,煤质超标情况普遍较多,并且,一些具有一定规模的售煤企业,未能提供合法的环保手续,环保状况不容乐观,普遍缺乏有效的抑尘措施。

中国工程院院士、清华大学建筑学院教授江亿曾对《财经》记者分析,从整个华北大区域来讲,能源结构不合理是造成雾霾频发的主因。

然而,中科院大气物理所环境动力学与预测理论研究部主任王跃思则认为,环保部门低估了汽车尾气排放对PM2.5的贡献率。北京红色预警效果显著,机动车直接排放水平的降低减少了向PM2.5的二次转化,污染物跟相同的气象条件相比,PM2.5下降了14%。

主流学界与几大政府部门对谁是灰霾真凶,虽一直存有争议,但如能管住车、控好煤,还是可期待消除重霾,关键是严格执法,将排污企业、排污行为真正地监管起来。

管住车

无论学者,还是住建部、发改委的官员,都曾示意,汽车尾气是最危险的排放物。北京市政府一边淘汰老旧机动车,限购新车,一边在重霾时限号限行。这种组合拳套路,北京市环保局局长陈添评价称,淘汰和限购后,跟汽车增量比较相互抵消,“也就打个平手而已”,对空气质量的改善效果不会那么快。

机动车,被视为北京第一大空气污染源,PM2.5贡献率达31.1%。因此,淘汰老旧机动车被视为降低机动车排放的攻坚战。

除了试图“煤改气”,为完成防治大气的重任,唐山还强推了三种能源替代办法:电炉替代燃煤窑炉;置换醇基燃料、生物质等清洁锅炉;社区推行地源热泵供暖。

“高效”的背后是高成本。三种方法相比燃煤均增加数倍成本,其中电炉成本增幅1倍-2倍,清洁燃料运行成本增幅2倍-4倍,而地源热泵供暖的初期建设成本较高。

“增加的费用让企业难以承受,改造积极性并不高。这个问题比较棘手。”唐山市环保局人士介绍,按现有政策,锅炉在改造时有一次性的中央补贴,但改造后的燃料更换、清洁能源替代以及新增运行成本,并无补贴。

成本高企下,企业和地方政府一起在玩“躲迷藏”。1月2日,环保部发布的督查结果有一个值得注意的现象:省界地区小企业集中,违法问题较为突出。在河南省濮阳市和山东省聊城市交界处督查发现,山东省聊城市莘县古云镇一企业园区,以化工、玻璃和岩棉企业为主,共有企业30余家。

被称史上最严的《环保法》出的一个狠招是,按日计罚,即企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。

“按日计罚,我们的环境污染已经到了这个程度,结果全国按日计罚的只有几十亿元,这是杯水车薪!”一位业内人士指出,工业企业之所以达标缓慢、部分企业敢于偷排偷放,很大程度上因为严格的法律没有得到贯彻执行。

《2015年中国环境状况公报》显示,2015年各地环保部门下达行政处罚决定9.7万余份,罚款42.5亿元,比2014年增长34%。

“如果把这么严格的法执行到位,那么最起码按日计罚会达上千亿元,而不是几十亿元。”上述业内人士说。

环保部督察组2015年底抽查的10家集中供热企业,7家储煤煤质没有达到用煤标准。

环境监管方面的“不给力”,在清理整顿违法违规建设项目中也可窥一斑。按2014年国务院要求,2016年底前,全国各地全面清理违法违规建设项目,并完成整改任务。截至2016年6月,除西藏外,30个省级行政单位环保部门公开信息,共清理出62.4万个违建项目。但更令人忧虑的现实,随之浮出。然而,这62.4万个违建项目中,仅有7.2万个违建项目将被淘汰关闭。

作为煤炭消耗“大头”的工业领域,如果严格执法和一系列相关标准,治霾效果将十分明显,并会随着控煤以及因之带来的能源结构调整,而使污染物浓度下降进入平台期。这时,占据煤炭消耗“小头”的散煤燃烧等领域,对于污染的“贡献”便会凸显出来。

现实的僵局是,这种控制住“大头”、凸显“小头”的作战方案并不成立。

如何面对未来,每个城市各自都有算盘。唐山还要投资主要污染物减排、产业低碳化、清洁能源和可再生能源利用等五类示范项目。据测算,总投资约116亿元,预计将得到中央财政资金12亿元,省、市、县三级财政资金13亿元,剩下91亿元还需企业和社会自筹。

河北并无筹款良方,寄望于中央财政和北京慷慨解囊。然而,已有的信号越来越明确:上级财政拨付专项资金不会再有太多的增量,治理大气主要靠各地自行消化。中国环境科学研究院副院长柴发合认为,最后的措施就是征收碳税和各类污染物排放税等。

2018年1月1日起,中国将首次对企业征收专门性环境保护税,大气污染物税额为每污染当量1.2元至12元,将原来排污费的征收标准作为税率下限。环境保护税收入将专项用于环境保护。

 
关键词: 雾霾 大气污染
0
 
[ 皇家线上官网(中国)有限公司搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 告诉好友 ]  [ 打印本文 ]  [ 违规举报 ]  [ 关闭窗口 ]

0相关评论

相关文章

  • 精彩推荐
  • 中国节能网
  • 中国节能网
  • 中国节能网
  • 中国节能网
  • 中国节能网
网站首页  |  关于我们  |  我们宗旨  |  我们使命  |  我们愿景  |  组织机构  |  领导机构  |  专家机构  |  管理团队  |  机构分布  |  联系方式  |  网站地图  |  排名推广  |  广告服务  |  积分换礼  |  网站留言  |  RSS订阅  |  违规举报  |  京ICP备050212号-1