第三方治理在很大程度上解决了企业的这个难题,将污染治理工作交给环保公司,让专业的人干专业的事,不仅能提高效率、保证效果,还能有效降低成本。
过去,按照“谁污染,谁治理”的思路,排污企业要自行解决污染治理问题,但由于专业限制、意识不到位等因素,往往会让污染治理效果打折扣。
在第三方治理模式下,实行“污染者付费,专业户治理”,排污企业与环境服务公司可以相互监督、相互制约,从而避免超标排污现象的发生。同时,环保部门也只需要监管环境服务公司,监管对象大为减少,执法成本也大幅降低。
在政府部门的大力提倡下,第三方治理模式正在迅速推开。然而,在看到这一模式在污染治理方面优势的同时,也要加快配套政策措施的完善。
首当其冲,就是要严惩污染治理中的弄虚作假行为,确保治理效果。在环保部门的执法检查中,第三方治理弄虚作假的问题屡见不鲜。当然,这其中有第三方治理公司技术水平不够或者利益考量的原因,也不排除排污方与治污方达成某种默契的可能。
要杜绝这种行为,根本措施还是要加强环境监管,提高企业违法成本,让企业切实感受到环保做不好自己不划算。这样,企业自己就会加强对第三方的筛选和监管,确保治理效果。
要 确保治理效果,还要加强对第三方治理公司的管理。具体来说,要推动建立企业诚信档案和信用累积制度,引入第三方对环境服务提供商开展信用等级评价。探索实 施“黑名单”制度,将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的环境服务公司列入黑名单,定期向社会公布,接受公众监督。
同 时,还要明确责任边界。一般来说,引入第三方整理后,一旦出现排放超标的问题,由第三方治理公司负责。但污染排放与企业整个生产过程密切相关,尤其是一些 工业园区的污水成分复杂,对处理技术要求高,如果污水处理厂进口水质超标,会给后端处理设施造成很大压力。
因此,在承接第三方治理的项目时,环保企业一定要与业主约定明确的界限,如在合同中约定排放什么物质、水质、水量和其他废弃物的含量等。如果排污企业违约,治污企业应该免责。