深圳的发展速度之快令人眼花缭乱。无需对照更久远的历史,如果用快镜头重放最近十年的建设,就可以清晰地看到这个城市正在“立体式”生长。伴随着城市的快速发展而快速增加的,是余泥渣土、生活垃圾的产生量。
近3年全市每年产生约3600万立方米的余泥渣土。处理数量如此巨大的余泥渣土对深圳市来说是个极为棘手的问题。深圳现在有138座(处)渣土受纳场,在用的仅6处,其余大多已填满封场;垃圾填埋场13处,在用的仅3处。
2002年9月18日,深圳市梅林关口羊宝地山就曾发生人工填土滑坡,滑坡堆积体约2.5万立方米,半山坳的违法搭建窝棚被掩埋,致4死31伤,1人失联。2015年12月20日,光明新区红坳余泥渣土临时受纳场发生滑坡事故,失联和遇难人数达77人。
全市堆场 53处安全58处基本安全
在全市在用、已封场的余泥渣土受纳场和其他规模较小的渣土堆填场及生活垃圾填埋场中,是否还有像红坳受纳场这样的安全隐患呢?
“12˙20”滑坡事故发生后,深圳市城管局立即成立余泥渣土受纳场安全隐患整治专责小组,委托中国铁道科学研究院岩土专家刘国楠研究员为顾问,制定《深圳市余泥渣土受纳场边坡安全性评估工作大纲》,并组织4家勘察单位对包括6座在用且已办理相关手续的余泥渣土受纳场、13座已封场余泥渣土受纳场、13处生活垃圾填埋场(3处在用)、其余119处规模较小的渣土堆填场进行了调查评估。
1月15日,刘国楠研究员组织专家组审查通过评估报告。专家评审意见:评估结论为安全的53处、基本安全的58处、安全偏小的39处(另有一处为寮坑水库,由水务部门管理,本次未进行调查评估)。
目前,各区城管局根据余泥渣土受纳场等安全性调查评估报告,对于评估结论安全偏小的39处余泥渣土受纳场及生活垃圾填埋场已加强人员巡查和检查监测,并对一些危险大的受纳场采取消减等应急措施,如水径余泥渣土受纳场东北侧堆土体、龙岗区芙蓉石场等。
记者走访发现不同程度安全隐患
随后,记者随机走访了其中多处受纳场,发现了不同种类与程度的安全隐患。
部九窝余泥渣土受纳场二期位于龙华新区与南山区交界、福龙路西侧,2013年4月投入运营。据了解,受持续降雨、土壤渗水等因素影响,5号坝附近还未被填埋的原状山沟内部被积水填满,形成一个面积不小的水塘,目测约1000多平方米。目前现场正在抽水,抽出的水将排入沙河。
位于龙华新区的黎光受纳场挡土坝则出现细微位移现象,目前测量位移18毫米,在极限值30毫米内,根据专家评估论证,现无危险。
西部沿江新城土地整备项目位于福永、沙井鱼鳁地区域。填土高度8米,经过沉降、最终交付使用的高度是4米。据了解,该项目因为标高低、地势平,堆体很安全,所需要留意的就是控制入场渣土的标准、避免造成环境污染。此外土地交付使用后,建设方应采取措施避免建筑物或路面的沉降。
用海项目可处理大量余泥渣土
余泥渣土应如何处理才能在增加土地资源的同时解决余泥渣土处理问题?记者日前从市城管局了解到,深圳市政府将积极协调国家海洋部门推进用海项目,以此作为解决深圳工程弃土出路的重要手段。
深圳面积1952平方公里,在城市建设飞速发展的情况下,土地资源越来越显得捉襟见肘。土地资源少、余泥渣土产生量大,因此解决余泥渣土倾倒问题,一方面要加大资源化利用减少渣土,另一方面在确保环保的前提下推进用海项目,可以起到增加土地使用面积、处理渣土“一石二鸟”的效果。
记者了解到,深圳西部面临珠江入海口,沿岸海域平均水深在-2至-1米之间,有大面积的鱼鳁地(鱼塘)、滩涂,尤其东宝河入海口附近污染严重,非常适合填埋造地。事实上,目前的西部沿江新城(一期)土地整备项目就属这一类型,不仅消化900万立方米的渣土,还能增加3平方公里的建筑面积。
从长远来看,利用余泥渣土填海仍然应该成为深圳市中、长期处理余泥渣土的主要途径之一。目前深圳市已明确项目、手续以及战略规划中或有填海意向的填海区共有7座。
多管齐下减少余泥渣土处理量
目前,市城管局将采取措施减少余泥渣土填埋处理量。首先是建立余泥渣土减量排放机制。逐年递减的单位面积外排弃土指标,尽量减少排弃土排放。建立交换利用管理平台,做好土石方产生方和需求方的平衡。规范港口码头管理,鼓励更多的余泥渣土通过合法途径运往周边城市给需要回填的工程利用。
对建筑废弃物减排和利用进行扶持,进一步推广使用综合利用建材产品。塘朗山建筑垃圾综合利用项目每年可以处理700万吨建筑垃圾,根据《深圳市余泥渣土受纳场专项规划(2011~2020)》,今后将新建一批综合利用厂,进一步提高建筑垃圾综合利用率。
加强余泥渣土资源化技术研究应用和设施建设。目前深圳市发改委、规划国土、人居环境、住建、水务和城管等部门正考察有关泥沙分离综合利用的技术工艺,如条件成熟将尽快引进推广,减轻受纳场填埋处理的压力。