农村环境综合整治试点工作开展以来,农村生活环境变得整洁,农民生活质量得到提高。如何使农村环境综合整治落到实处并长效运行?笔者认为,应做到以下几点。
农村垃圾污染是困难最大的综合整治工程。农户每天都在产生生产、生活垃圾,需要建立长效机制、按日产日清的原则及时清运。笔者在调研时发现一种较好的模式,即由村委会根据片区划分情况聘请5~8名保洁员。在工资待遇方面,村委会固定每月对每人支付800 元~1000元,每位保洁员卖废品所得全部归个人,村委会再配套奖励50%,从而鼓励保洁员最大程度回收可再生资源。在工作方法方面,每名保洁员定时上农户家收袋装垃圾,转运到村垃圾集中分拣中心完成分类,可卖废品的保存到保洁员个人仓库,必须外运出村的垃圾则进行打包,定期由乡镇运走。这种模式的最大优势在于,全村只要培训几个保洁员,由他们代替每家每户完成分类,从而将需要外运出村的垃圾量降到最少。另外,每位保洁员会影响、带动自己服务的100 户~150户。保洁员为了分类方便,会告诉农户哪些垃圾需要留在户外堆沤有机肥,哪些需要装入袋中被运走。类似农村垃圾收集模式还有很多,虽然都不是最终解决方案,但在每个过渡阶段都可发挥相应作用。
农村饮用水水源地保护工程。饮用水水源地是户外不带盖的水缸,如果被污染了,室内水缸也不可能干净。讲清这个道理,划分保护区范围,种上绿化带或安装护栏等都会得到农户支持,而且是一劳永逸。
在南方地区,多年来的实践表明,四格净化系统出水水质良好,既可用作农业浇灌,排入环境中也安全。一体化四格净化装置,运行简单,只需定期在第一格掏沉淀物,最后一格舀积水。测算下来,一年投入100元,房前屋后的黑臭水体就消失不见,取而代之的是整洁的环境。小联片的湿地、氧化塘等处理系统,因为需要后期养护,农民自己缺技术,打理不好;规模环保公司对这种利润不高的小业务兴趣不大,导致不少湿地、氧化塘等晒太阳。建议多采用单户或小规模联户四格净化处理系统,有利于后期长效稳定运行。
其次是畜禽养殖废水治理工程。畜禽养殖污染和工矿企业污染本质上一样,只是在污染物种类和污染方式、范围等有所差别,需要在新环保法的约束下,按照谁污染、谁治理或谁污染、谁付费的原则承担治理主体责任。但养殖业污染治理又有其特殊性,主要是养殖业规模小,生产不稳定,尤其是养殖业主不熟悉污染治理技术,往往心有余而力不足。这就要求畜牧水产部门加强规划控制,使养殖场远离敏感目标,同时指导养殖业主如何治理生产废水。环保部门要履行好监管责任,严格处罚超标排放行为。养殖业废水治理虽然也是农村环境综合整治的重要内容,但应明确主体责任和监督责任,让养殖业主承担起社会责任。
农村环境综合整治是一项系统工程,主要困难在于涉及面广,参与者总体素质不高。然而,只要将整治任务科学分析,合理分解,发现亮点,及时总结,全面推进并不是遥不可及。