今年2月份国家发展改革委等六部委联合发布的《半导体照明节能产业规划》，加大了财政补贴LED照明产品推广力度。在商业照明、工业照明及政府办公、公共照明等领域，重点开展LED筒灯、射灯等室内照明产品和系统的示范应用和推广，适时进入家居照明领域。在户外照明领域，重点开展LED隧道灯、路灯等产品和系统的示范应用。球泡灯也首次纳入补贴范围。紧接着，今年4月份，《江西省节能减排“十二五”专项规划》出台，要求2015年公共机构全部使用高效照明灯具；5月份，福建省发布《福建省推广应用LED照明产品的若干措施》，明确到2015年年底前基本实现公共照明领域普遍使用LED照明产品，全省实现同比照明节能50%以上。那么国家的补贴会给LED行业带来哪些影响？行业发展与国家政策补贴之间的关系如何平衡？对此，复旦大学电光源研究所所长梁荣庆给出了答案。
价格较高市场尚未完全打开
记者：请您介绍一下我国目前LED行业发展现状。
梁荣庆：LED由于自身的各种优势，如在节能方面，是白炽灯节能率的6倍，且在创新发展过程中不断提高，完全有可能取代传统的照明，所以发展速度非常快。
但是在快速发展的同时也存在一些问题。首先，价格比较昂贵，人们觉得性价比并没有达到预期效果，使得LED行业销售市场尚未完全打开，目前市场占有率比较低。其次，现有光源，如节能灯、荧光灯本身能够胜任照明需求，所以LED还不能在短时间内完全取代现有光源，市场应用需要一个长时间的过程，从而造成我国行业企业产能过剩，陷入尴尬境地。近年来，LED行业发展由“叫好不叫座”到今年稍微起色，市场经历了较大变动，同时有专家预测，2016年将迎来行业发展高峰期。LED行业发展的步伐是不可阻挡的。
中小企业面临优胜劣汰
记者：由于LED行业进入门槛较低，随着市场的回暖，很多资本流入，下游聚集了大量低端产能。如果不加以把控，产能大量扩张之后，将有过剩的危险，届时行业可能会面临中小企业的无序竞争带来的冲击。您认为LED行业是否有可能成为下一个光伏产业？
梁荣庆：LED行业和光伏产业是完全不一样的。光伏产业作为能源的补充，能量的密度很低，不会过多影响我们的生活。但是照明是我们日常生活不可或缺的设备，而且其节能减排效果也明显大于光伏产业，好的光源对国家能源的节省是非常明显、立竿见影的。我们对于LED的需求远远多于光伏。举个简单的例子，LED就像是手机的更新换代，用Iphone5换掉Iphone4，而光伏则是手里拿着IPAD，还想要一个IPOD的感觉。
记者：您认为中小企业在发展过程中会面临哪些问题？发展方向如何？
梁荣庆：从去年开始，欧、美、日、韩等多个国家和地区对进口定向灯和LED灯具产品提高了进口门槛，定位出口的低端产品终究难逃被淘汰的命运。随着国内消费者对LED照明产品认识度的提高，对技术含量和质量要求也会有所提高，届时低端产能依靠低价存活的方式将很难行得通。
中小企业采购元件进行组装，生产的劣质产品，价格要比其他优质品低很多，一般在外观上看不出区别，要在长时间使用之后才能感觉到质量的不同。随着生活质量的提高，人们的鉴别能力慢慢增强，随之对品牌的需求也在增强，中小企业如果没有自己的技术，没有品牌保证会举步维艰，很难长时间维持下去，慢慢的自然会被淘汰。然而在中国，有这部分需求的消费者，所以他们有生存的空间和条件。国家提倡企业要做大做强，到2015年要有10-15个巨型企业，在这个过程中适者生存、优胜劣汰。但是这个过程需要一段时间，并不是在短时间之内可以实现大品牌成立、中小企业倒闭，因为中国比世界上任何一个国家的人口分层都更复杂。
行业发展不能仅靠政府补贴
记者：国内LED行业许多龙头企业如三安光电等，据统计2012年企业利润一半以上来自于政府补贴，您认为这种现象是否合理？这是否会影响企业自主创新能力的建设？
梁荣庆：政府补贴并不是长久之计，企业在发展之初需要政府的拉动，但是最终还是需要自身的能力。比如一个人如果生病，前期靠打针吃药，但是最终要靠自身的抵抗力恢复。任何企业都希望可以得到国家的补贴支持，但是如果单纯靠补贴，那企业的发展则不会乐观。企业要把助燃变为自燃。
政府的补贴会影响企业的自主创新能力，有利有弊。弊端在于有些企业并没有真正的把政府补贴的资金用在自主创新能力建设上面。但大多数企业，还是把国家给与的补贴资金甚至是自己能够争取来的财力、物力、人力，都用在产品的研制开发上，加之后期良好的管理，把企业做强做大了。总体来讲，政府的补贴还是起到了积极的作用。
记者：有报道称，政府对LED业的支持或者应该更倾向于中下游，因为终端市场如果表现良好，将直接拉动中上游产品的销售，也将缓解上游的产能过剩危机和库存的压力。您是否认同这一观点？您认为行业发展与国家政策之间应如何平衡好关系？
梁荣庆：同意。行业中下游是至关重要的，LED如何应用，如何应用好都是关键问题。LED并不是做成照明灯如此简单，它还涉及到科学、技术和其他方面的内容，包括把一些新型的灯具，结合LED的特点，使我们今后的生活照明更加丰富多彩。所以政府对行业的支持应该更倾向于中下游的终端市场。
我认为，在一段时间内，国家政府可以给与政策支持，但是如果一直依靠国家政策是很难自立的。一个新兴的行业可以带动整个国家的经济，同时也可以使国家的就业情况得以改善。所以国家的投入应该得到正向的回报，而投向哪些企业则显得尤为重要。
LED相关产业政策
2007年7月，国务院办公厅发布《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》
《通知》明确指出，各级政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。
2007年8月，建设部命令要求部分禁用高耗能灯具
2007年8月，建设部明令要求，各城市不得再在城区主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯，景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗灯具。
2009年10月，《半导体照明节能产业发展意见》公布
2009年10月12日，国家发展改革委等6部门联合公布《半导体照明节能产业发展意见》，提出“到2015年，半导体照明节能产业产值年均增长率在30％左右；产品市场占有率逐年提高，功能性照明达到20％左右，液晶背光源达到50％以上，景观装饰等产品市场占有率达到70%以上”等目标。
2010年9月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，半导体照明位列其中。半导体照明已经成为全球性的机会，但同时半导体照明也开始面临全球性的挑战。
2011年11月，中国白炽灯淘汰路线图发布
2011年11月1日，国家发展改革委、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局联合印发《关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的公告》，决定从2012年10月1日起，按功率大小分阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯。
2012年5月，国务院常务会议研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施，节能灯和LED等有望获22亿元补贴
2012年5月16日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施。
2012年6月，国务院印发《“十二五”节能环保产业发展规划》
2012年6月16日，国务院印发此规划。其中明确提出加快半导体照明（LED、OLED）研发，重点是金属有机源化学气相沉积设备（MOCVD）、高纯金属有机化合物（MO源）、大尺寸衬底及外延、大功率芯片与器件、LED背光及智能化控制等关键设备、核心材料和共性关键技术，示范应用半导体通用照明产品，加快推广低汞型高效照明产品。
