构建全球能源互联网涉及世界政治、经济、能源和技术的方方面面,需要各国通力合作,破除各种政策壁垒,建立相互依存、互信互利的组织机制,实现各国政府、企业、社会和用户的广泛参与和合作多赢。本期,就和你聊聊如何建立高效运转的运行和市场机制,保障全球能源互联网安全经济运行。
为何要建立
全球能源互联网发展需要全面合作的全球能源治理机制提供保障。全球能源互联网的建设和发展,涉及北极地区、赤道地区和各洲资源富集区可再生能源的大规模开发,涉及跨洲输电及电力互济的洲际联网,还涉及各洲内跨国输电网、各国输配电网的升级改造与智能化,是能源领域前所未有的全球性合作,需要建立互信互利的全球能源合作机制和组织基础。从长远看,建立一个全球能源合作组织,形成有约束力的机制和共同行动计划,是十分必要的,也是推进全球能源互联网建设的重要体制基础。
全球能源互联网
在联合国设立全球能源互联网合作联盟有助于推动全球能源互联网建设和发展。联合国有20多个专门机构关注能源议题,但尚未成立专门的能源机构。将全球能源互联网构建作为全球实现能源可持续发展共同行动计划的核心,需要在联合国设立全球能源互联网联盟,形成以各国政府间框架协议为基础、相关部门和企业自愿参与的合作组织。组织内形成由决策层、管理层、执行层组成的权责清晰的组织架构。
全球能源互联网合作联盟将重点在战略规划、标准制定、资源支持和对外协作方面发挥统领作用。联盟需要在以下几个方面发挥重要作用。一是研究和制定全球能源互联网战略、互联规划、经济政策、技术标准、运行规则和市场机制。二是调动必要的技术、资金和人力资源,协调推动全球清洁能源基地和各洲间电网互联项目的开发,缩小区域间差距。三是建立与现有的各洲电力联盟、国际能源署、国际电工协会、国际智能电网行动网络等相关国际组织的合作机制,共同推动和建设可持续的全球能源供应系统。
全球能源互联网调度中心的
随着全球能源互联网的发展,需要建立全球能源互联网调度中心,作为全球能源互联网合作联盟的下属机构,保障全球能源互联网的安全、稳定、经济、高效运行。全球能源互联网调度中心是各洲、各国调度中心共同参与治理的机构,以成员间签订的全球调度运行协议为基础,与各洲调度中心、各国调度中心一起,形成密切合作、分区分层控制的全球能源互联网调度体系,为保证全球能源互联网的安全运行提供制度保障。各洲调度中心在全球调度中心的统一指导下,协调洲内各国调度中心的运作。
全球能源互联网调度中心的主要职责将包括:制定电网运行和发展规则;调度全球能源互联网的洲际主干网;协调监测各洲电网安全运行,并负责协调跨洲间的事故支援;制定全球能源互联网发展规划等;同时,全球能源互联网将建立信息及预警系统,各国电网运营商都可在系统中获取全球及各洲、国家的电网运行实时情况及数据,加强成员间安全运行协作。
全球能源互联网调度中心是全球能源互联网建设和运行的管理协调中心,具体功能体现在三个方面:一是负责全球电网协调运行,提高电网可靠性,保障全球供电安全。二是推动各洲之间的电网互联,促进电网投资,建立可持续发展的全球互联电网。三是创造有利于可再生能源接入的电网条件,推动全球实现可再生能源发展目标。
如何构建
全球化的市场机制是形成全球能源互联网发展动力的制度基础。全球能源互联网在电力传输和系统互联共享方面有着巨大效益,充分发挥这些效益,并能够使市场价值体现在全球能源互联网的投资收益中,需要建立公平、开放、竞争的全球电力市场机制,引导电力企业、用户的充分参与。
全球电力市场是在各洲各国市场基础上形成的联合市场。首先从跨国跨洲多边长期合同交易起步,在统一规则的基础上,逐步实现各洲各国市场联合交易,发展跨国跨洲短期灵活电能交易、辅助服务交易等。随着全球能源互联网和跨国跨洲电力交易的完善,全球电力市场与各洲电力市场、各国电力市场的部分功能逐渐融合,远期将建成向全球电力用户、发电企业以及电力经纪人开放、促进自由交易的全球电力市场。
为保证全球电力市场安全、稳定、可持续发展,市场机制设计需要重点解决三个问题。第一,需要建立促进跨洲输电的灵活交易机制。第二,建立促进跨洲电网建设的投资机制。第三,促进跨洲电网运行效率提升的容量分配机制。
全球能源互联网为人类搭建了开放互联的能源基础网络平台,未来能源领域将形成以全球能源互联网为核心,市场主体之间开放、互动、共享、共赢的商业模式。全球能源互联网的构建,将由各利益相关方共同完成。除了各国、各地区的电网公司外,电力合作社将成为未来能源互联网投资和使用的重要力量,将具有共同需求和愿望的用户联系起来,采用众筹等模式建立网络投资资金,参与全球能源互联网的投资,并拥有使用全球能源互联网的权利。
如何从政策上保障
良好的政策环境是实现全球能源互联网建设目标的关键因素。构建全球能源互联网,需要各国树立全球能源观,共同应对气候变化,建立低碳发展目标,加强能源全球化合作,形成全球统一共识、合作共赢的政策环境。
一是各国形成应对气候变化共识。全球共同应对气候变化是发展全球能源互联网的动力,需要全球在应对气候变化上达成共识。
二是各国能源政策协调推进。当前世界各国在能源低碳发展方向上已经形成了基本共识,对发展可再生能源、推进能效提升、建设智能电网等方面均提出了重要举措。但是在过渡能源品种和路径选择上还各自存在差异,如化石能源清洁化利用、核能持续开发等。未来全球能源互联网建设需要各国能源政策的进一步协调。
三是建立合作共赢的地缘政治格局。围绕着化石能源争夺的能源地缘政治,正在将世界推向一个更加动荡的时代。“一极一道”的可再生能源开发,是构建全球能源互联网的重要基础。由于这些地区同样具有丰富的化石能源资源,当前正面临着资源争夺的政治博弈。只有资源所在国和消费国家的政府和企业通力合作,可再生能源才能成为有价值的资源。这需要各国达成共识,走向从资源争夺向合作开发转变的合作共赢的能源地缘政治。