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亚洲基础设施银行候任行长金立群:开张瞄准电力交通供水三领域

   2015-11-11 21世纪经济报道3070
核心提示:亚洲基础设施银行候任行长金立群11月9日在伦敦的博鳌亚洲论坛金融合作会议期间接受了记者采访。被问到习马会对台湾参加亚投行的促进作用如何时

亚洲基础设施银行候任行长金立群11月9日在伦敦的博鳌亚洲论坛金融合作会议期间接受了记者采访。被问到“习马会”对台湾参加亚投行的促进作用如何时,金立群称,这次两岸领导人会谈非常成功,从亚投行章程来讲并不存在加入的障碍,只是具体以怎样一种适当的方式来参加,还需要协商。“自己家的事,好好商量,总会有好办法。”

金立群的强大号召力远远不止体现在筹备亚投行。11月9日在伦敦的博鳌亚洲论坛金融合作会议期间,约好的数家媒体联合专访时间到了,结果浩浩荡荡跟着蜂拥而至数十家,工作人员面露难色,提出要核对记者准入名单,金立群听闻后大手一挥,全部放行。

一进门落座,这位亚洲基础设施银行候任行长先快语言明:“问点有意思的问题,别问我第一个项目会在哪儿,我现在肯定也不知道,而且这有什么意义呢?”

当天下午,他已与金融时报首席评论员Martin Wolf围绕亚投行进行了一场精彩对话,探讨亚投行在治理、筹资、项目运作上外界关心的问题。

金立群称,亚投行将寻求3A评级并会努力在运作中保住最高评级地位,所以投资策略将“非常保守”。未来10到20年的杠杆比率都会保持1∶1;如果进展乐观,最终只会最多放宽到1∶2.5的杠杆比率。

尽管亚投行主要的关注点是在基础设施领域,但金立群认为这家新的多边国际机构也要有雄心,不仅基础设施,未来也可以涉及健康、教育等领域,要做那些“对未来二十年有必要、有价值的项目”。

亚投行计划今年底开始正式运行,目标是在明年第二季度推出首批项目。金立群透露,第一步会先做电力、交通、供水领域的项目,因为这几方面的需求最大,很多国家都已跟亚投行开始接触。

目前57个意向创始成员国已基本签署完成机构章程及相关政策文件,据了解,尚未签署协定的仅剩科威特、菲律宾、南非三国。金立群在当天论坛中不点名地称这几个国家是亚投行里的“睡美人”,因为国内还未核准、资金没到位而不具备投票权,但在商议亚投行事务时仍会倾听并尊重其意见。

被问到“习马会”对台湾参加亚投行的促进作用如何时,金立群称,这次两岸领导人会谈非常成功,从亚投行章程来讲并不存在加入的障碍,只是具体以怎样一种适当的方式来参加,还需要协商。“自己家的事,好好商量,总会有好办法。”他说。

《21世纪》:您今天讲话提到还有几个国家是“睡美人”,听介绍这几个“睡美人”可以跟别的成员国同样参与亚投行目前的前期运转决策,这对那些已经交付了认购基金的成员国是不是不公平?

金立群:我们规定核准是截至2016年年底,到2016年年底如果有国家还没核准,创始成员国的地位就没有了。

我们不能等所有国家都核准以后才开业,“睡美人”会有,我们的处理方式是准时开业,但为了解决这些国家因为立法不同带来的实际困难,我们就按达成一致的方式,不管你有没有核准,都尊重你的意见,政策大家一起讨论,这样能够把区域内外的国家团结起来,这是很重要的一点,也增加了他们的信任感,这对我们长远合作也有好处。

很重要的一点是,中国发起成立这个银行,是按高标准来办,对中国有巨大的政治意义,我们是一个负责任的国家,要创办一流的国际机构,这比你要提供1000亿、2000亿的贷款更重要。

《21世纪》:具体是怎样的高标准?与其它国际多边金融机构相比的特别之处在哪?

金立群:这次在雅加达的会议上大家通过了章程和政策文件,这些年底就有可能放到网站上供外界浏览。可以很自豪地说,我们政策文件的水平,跟其它多边金融机构一样好,在某些地方比他们更好。我们汲取了他们的一些经验和长处,也预防他们的短处。

我特别要强调,就是所谓的国际最佳准则,并非指西方的准则,两者不可混为一谈。我们不承认西方的准则就是最佳准则,如果最佳,是不是就不需要改进了?

我们所理解的最佳准则,是吸收了很多国家的经验,特别是中国的发展经验,所以跟他们不是一个概念。我们正在努力创建的这个银行,一定是要吸收各个国家,包括发达国家、发展中国家的经验,然后形成一套新的准则,这才是我们要遵循的东西。

我们现在追求的目标,不是西方的目标,我们要追求更高层次的目标,代表最先进的管理经验。中国用35年时间,解决了6亿人脱贫,这样举世瞩目的成就,不是照抄所谓最佳政策,是学习他们一些好的经验,加上自己的研究探索得出的发展经验。我认为亚投行必须能代表发展中国家的发展经验。

亚投行的目标是推动经济发展,但我们的方式有所不同,不是直接扶贫,我们是以基础设施为重点,通过基础设施建设来发展经济、实现扶贫。就股东所有制形式,跟其他多边金融机构没有本质差别,我们不是克隆一个世界银行或亚行,但我们在机构设置和投资方式上有很多创新。

我们说亚投行要“精干、廉洁和绿色”。设计上,我们没有常设董事会,并且董事会的职责与管理部门要分得很清楚,这是现有的几家多边金融机构都比较羡慕的,但它们比较难改;我们在总部集中决策,而不是分散决策,这样能够控制风险,也减少运营成本;我们是按照业务条线来组织架构,这样专业人员就比分散到每个国家能够得到更好的利用。

我们也会逐步拓展,不会一下子面面俱到,先集中在几个行业,比如电力,包括发电、输变电;城市供水,亚洲很多国家非常缺水,供水要和污水处理结合起来一起处理,还有公路铁路等交通领域,这是我们最早会做的三个领域,然后慢慢再扩大。

《21世纪》:从投资策略上,亚投行将会主要关注新设的“绿地投资”项目,还是会同等对待非新设项目的“褐地投资”机会?

金立群:我们银行将来要更加灵活一些。

世界银行基本上只做“绿地投资”,这个项目如果不是从头开始,它不放心。

我想,项目可以是“绿地”的,也可以是已经启动或者已经做到中途的。比如本来是个好项目,突然发生外部冲击,项目资金链断裂,我们为什么不可以帮它做下去做完呢?我们跟别的多边银行的区别在于,在提供融资方面形式我们多种多样、方便灵活。只有一点是不能灵活的,就是在环境保护这种关键问题上,标准不能降低,其它都可以有灵活性。

在提供贷款上,我们也是有些创新的。要让大家感到,这个银行真能解决他们的问题,不是太死板,比如只能做“绿地项目”,你这个项目已经开工了,就不能帮你做,我认为这个不对。所以我们会有几方面合作的方式。

《21世纪》:当未来有一天您卸任亚投行行长的时候,您希望留给世界一个怎样的亚投行?

金立群:希望是一个真正优质的、能够为亚洲国家人民带来福祉的第一流的国际多边机构,这就是我的理想。

 
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