在中国经济“稳增长”和能源“调结构”的宏观背景下,抽水蓄能电站正在时来运转。9月23日,国家电网辖区内就有三座投资总额为244.4亿元的抽水蓄能电站同日上马,并计划于2022年全部竣工投产。
这三座总装机容量为480万千瓦的抽水蓄能电站分别位于河北丰宁、山东文登和重庆蟠龙。它们是未来十年内,抽水蓄能电站在中国获得快速发展的缩影。
中国抽水蓄能电站正在迎来新一轮的建设高潮。2014年11月17日,国家发改委公布的《国家发展改革委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见》(下称《意见》)表态:根据电力发展需要和抽水蓄能产业发展要求,今后十年抽水蓄能电站发展的主要目标是:电站建设步伐适度加快。
根据国家《能源发展“十二五”规划》,“十二五”期间中国抽水蓄能开工规模4000万千瓦,2015年底抽水蓄能装机规模3000万千瓦,2020年底达到7000万千瓦,约占同期全国总装机容量的4.4%。届时,中国将超过美国成为世界上抽水蓄能电站第一大国。
根据国内证券公司此前的估算,抽水蓄能电站造价4000～5000元/千瓦,未来五年需建设8000万千瓦,相当于4000亿的投资规模,即未来五年增长五倍的空间。
原电力部生产司的供电处处长蒙定中是抽水蓄能电站的支持者。他在接受记者采访时说:“我们应该有更多的抽水蓄能电站。”
稳增长调结构
根据国网新源控股有限公司基建部主任王洪玉介绍,上述三座电站中的河北丰宁(二期)抽水蓄能电站项目装机容量180万千瓦,工程投资87.5亿元。建成后,丰宁抽蓄电站一期、二期装机容量共360万千瓦,有望成为世界上装机容量最大的抽水蓄能电站。
值得关注的是,在这三座抽水蓄能电站之前,2015年6月,位于安徽金寨、山东沂蒙、河南天池三座抽水蓄能电站也相继上马。而9月30日,南方电网辖区内的梅州抽水蓄能电站也已经正式开工建设。
南方电网公布的资料显示,梅州抽水蓄能电站布局于粤东沿海产业带中部,是广东省“十二五”规划和国家《水电发展“十二五”规划》、《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的重点项目,并被列入广东省2015年重点建设工程。该电站本期安装4台30万千瓦机组,投资70.52亿元。
所谓抽水蓄能电站,是指利用电力系统中多余电能,把高程低的水库内的水抽到高程高的水库内、以位能方式蓄存起来,系统需要电力时,再从上池放水至下池进行发电的水电站。“抽水蓄能电站是电网企业保障电网平稳运行的重要手段之一。”南方电网一位内部人士对本报说。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山此前表示,建设抽水蓄能电站是增加电力系统运行灵活性、提高电网消纳风电等间歇波动电力能源的重要手段,是当前技术条件下最经济可行的储能技术。因此,加快抽水蓄能电站建设,是今后一段时期中国电力建设的重要内容。
而《意见》也指出,为保障电力系统安全稳定经济运行,适应新能源发展需要,应“促进抽水蓄能电站持续健康有序发展”,因为这种“电站运行灵活、反应快速等多种功能的特殊电源,是目前最具经济性的大规模储能设施”。
抽水蓄能电站投资大、建设周期长,被认为对稳增长、调结构、惠民生能发挥拉动作用。在经济方面,根据投资估算,建设三座抽水蓄能电站将增加发电装备制造业产值111亿元,拉动GDP增长136亿元,可提供就业岗位4.1万个,并推进抽水蓄能设备国产化和装备制造业转型升级。
而在调结构方面,国家电网方面估算,上述三座抽水蓄能电站建成后,每年可节约原煤消耗291万吨,减排烟尘0.3万吨、二氧化硫1.4万吨、氮氧化物1.3万吨、二氧化碳485万吨,将有效促进节能减排和大气污染防治。
“我国水能资源丰富,水电是提高能源发展中可再生能源比重、发电领域节能减排的第一主力,在优化生态环境和做好移民安置的基础上,最大限度地利用水电清洁能源……科学规划建设抽水蓄能电站。”国家电网规划专家组成员曾德文对本报记者说。
官方资料显示,除了《意见》之外,2014年下半年以来,关于抽水蓄能电站的政策陆续发布,以此激发电网和大型发电集团投资的热情。截至2014年底,国内已建成24座抽水蓄能电站,总装机容量2181万千瓦,占水电总装机比重约7.2%。
但值得关注的是,一般工业国家抽水蓄能装机占比约在5%～10%水平,其中日本2006年抽水蓄能电站装机占比已经超过10%。而随着中国对抽水蓄能电站的重视,未来几年,中国的抽水蓄能电站装机占比也将达到国际工业国家的水平。
多元化投资
在中国水力发电工程学会电网调峰与抽水蓄能专业委员会2014年学术交流年会上,中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示,近几年社会遭遇到能源发展的难题,现在全球比较成熟的蓄能技术就是抽水蓄能,所以抽水蓄能的发展在各个国家都是必然的,有些国家抽水蓄能的装机已经超过常规水电。他表示,中国对抽水蓄能的需求是非常大的,但是近几年由于国家电价政策上的问题,发展一直比较缓慢。
《意见》指出,受认识差异和体制机制等影响,中国的抽水蓄能电站在前期的规划和建设等诸多问题并不完善,从而影响了中国抽水蓄能电站的建设进程和健康发展。抽水蓄能电站目前以电网经营企业全资建设和管理为主,而将来则“逐步建立引入社会资本的多元市场化投资体制机制”。
由于历史原因,在运抽水蓄能电站多由电网公司独资或控股投资建设。这被认为与新电改推进电力市场化难以适应。因此,必须建立多元化的投资机制,鼓励社会资本投资。
而针对目前国内部分电站抽水发电利用小时数明显偏低的情况,国家发改委已经在8月份发布的《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》(下称《通知》)中说,在电力市场形成前,抽水蓄能电站实行两部制电价。两部制电价是指按照电站的可用容量及上网的发电量分别计付电费的电价模式,包括容量电价和电量电价,由政府核定电价后执行。
对此,张博庭认为,《通知》旨在从根本上解决市场化开发抽水蓄能的瓶颈,所以未来几年一定是抽水蓄能发展的一个有利时机。他认为,在国家积极推进能源结构调整、风电等新能源快速发展的情况下,抽水蓄能电站将发挥越来越重要的作用。在得力的政策推动下,届时完成本轮7000万千瓦的规划目标问题不大。
不可一哄而上
中国正在扩张风电等新能源项目使得抽水蓄能电站再次备受重视。蒙定中向本报记者分析,抽水蓄能电站能够缓解其他新能源对电网的冲击。也就是说,风能和太阳能具有波动性和间歇性特点,在新能源基地配套建设一定规模的抽水蓄能电站,可提高新能源利用率和输电经济性。
“所以说,我们就应该多发展抽水蓄能电站嘛。”他说,多利用抽水蓄能电站为中国提供电力,不仅可以防止多耗煤、多排污、缩短煤电机组寿命和解决“弃风”、“弃光”问题,而且在经济上也比不合理地为调峰多装煤电而节约投资。据其估测,被节约的投资大概是450亿到1308亿元之间。
本报对国家发改委主管的国家能源局官网在项目核准(审批)一览梳理发现,国家发改委已在2014年6月和8月相继核准了4个抽水蓄能电站工程。而在2013年,国家发改委仅核准1个这样项目——海南琼中抽水蓄能电站工程。
根据信达证券分析,按照工程进度规划,2016～2018年抽水蓄能电站有望迎来签约高峰,其中设备投资约占40%、施工20%。关键设备中,水轮机和发电机生产商将受益,目前国内能生产抽蓄机组的有东方 气和哈电集团,施工方包括中国电建和中国能建。
但值得注意的是,有业内人士指出,抽水蓄能电站不是常规电源,而是能源结构调整,构建安全、经济、清洁能源体系的重要措施,在各地目前纷纷上马能源项目的当下,切不可一哄而上。
