近日，《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》、《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》相继出台，为加快我国电动汽车产业发展、大力推动节能减排增添了新引擎。10月12日，国家能源局会同有关部门在江苏常州组织召开全国电动汽车充电基础设施促进联盟成立暨建设经验交流现场会，落实加快电动汽车充电基础设施建设有关部署，成立国家电动汽车充电基础设施促进联盟，大力推动全国电动汽车充电基础设施建设。
记者：《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》提出，大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障。您怎样认识充电基础设施建设的重要意义？
周大地：发展电动汽车一方面在节能减排上有重大意义，另一方面能源的低碳发展是重要方向。这是因为，现在最难替代的化石能源就是移动排放源，也就是移动工具，包括汽车、飞机、轮船等，这些移动工具都以石油、煤油、柴油为燃料，以后低碳发展很重要的一个问题就是解决这些移动排放源低碳化问题。
在交通工具里，小汽车是最大的移动排放源。目前，世界各国减少化石能源消费的主要方向就是小汽车电动化，因为发电能源是可以低碳的，通过可再生能源发电，同时也可能通过碳排放和除尘技术解决发电能源低碳化问题，所以，世界上为了发展低碳能源在电动汽车上努力很大，现在很多电动汽车都已商业化。我国除了低碳以外，部分地区大气污染物严重超标，迫切需要解决污染问题，所以，中国从治理大气污染到能源绿色低碳化，汽车电动化是重要的发展方向。
汽车电动化启动的重要条件就是充电问题，有车充电不方便很麻烦，如果充电系统不能建立起来，只能短途在城内使用，就会制约电动汽车发展，现在充电桩建设不仅要解决城里充电难题，同时要解决以后城际间交通汽车电动化问题。所以，建设充电桩对于发展电动汽车、解决城市污染以及能源绿色低碳化都有重大意义。
记者：《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》出台后，配套文件《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》相继出台，两个文件的主要区别是什么？
周大地：《指南》作为配套文件肯定会有很多具体化问题，比如技术标准、经费负担等。要加快充电基础设施建设，只说要建多少万个，但是没有具体怎么做，怎么解决具体谁出钱、谁受益、谁维护等具体问题。同时，还有标准问题，现在世界上充电逐渐标准化，中国也制定了充电设施标准，如果没有标准，各个汽车公司自己搞一套，这样互相之间充电桩不能用，就像过去手机充电一样浪费就很大。
建设充电桩还有一个管理问题，它是公共设施，通过谁审批、在什么地方建设等一系列问题需要解决，所以，首先需要规定下来，《指南》的作用就是为《意见》打基础、作保障的。
记者：《意见》提出，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运营。鼓励企业结合“互联网+”，创新商业合作与服务模式，创造更多经济社会效益。您怎样解读？
周大地：一般来讲，基础设施成为一个完全赚钱的买卖也不太容易做到，所以国家要进行一定的先期投入与支持。当然，基础设施充电桩也可以逐步做到经济可回收，充电桩的用户最后要负担这些基础设施的建设成本和运行成本。在这种情况下，完全靠国家出钱，这个数量比较大，同时，现在有很多社会资本也在寻求有效的投资方向、投资项目。充电基础设施建设是发展方向，如果可以实现商业化运作，就可以想法吸取各种资金，一方面解决资金来源多样化问题，使资金更加丰富。二是给现在社会很多资金创造很好的投资方向，解决乱投资的问题。目前，很多产能过剩、很多不合理项目投入了，最后还要淘汰，增加了企业和社会负担。
建设充电桩是好事，好事不一定一开始做得好，但是，大家都来关心、都来认真做就会做得更好，避免一些盲目性乱投资。我想，吸收各种社会资金来参加这个建设，对充电桩运行的经济性、建设的位置，怎样更好促进充电系统经济运行等，都有很多方面的意义。
“互联网+”在很多方面能够引进，比如，利用互联网众筹的方式来建设充电设施，或者通过互联网让更多的人找到充电桩在哪儿?发挥充电桩作用等，都可以去尝试。“互联网+”首先要建立在信息化基础上，有了信息化作保障，找到哪儿有充电桩就比较方便。其次，充电桩上有没有车，什么时候能充电、什么价格等也能够弄清楚，同时，在建设中可以利用“互联网+”实施灵活的投资方式，这虽不是固定模式，但从互联网很多信息化利用方面都可以设想。
记者：目前，在充电基础设施建设和运营方面，社会资本参与不够、资金活跃度不高，引入社会资本参与的难点在哪里？如何才能引入更多的社会资本参与？
周大地：社会投资首先要有回报，不能说前期办好事，不知道后期有没有回收。要有一定的投资保障、有合理的投资收入，才能引导社会来投资。
这是一项系统工程，由很多内容来构成。一是建设费用是否合理;二是运行过程中能不能得到合理维护，整个系统的运行能够确保投资成为一种有效投资。当然，不能说通过建充电桩发大财，但也应该有合理回报。这个合理回报的保障，包括电价的收取、充电桩有人使用等。所以要有很好的设计，社会资本才能放心投入。
在设计方面，还需要专业公司来保障，如果谁投资谁设计，那么这个投资就成了专业性的，有很多人不懂，所以，必须有一些专业性公司来确保工程质量优良、安全运行，同时还要与地方交通、城市规划配合好，才能找到适合建桩的地方，还要有法律法规来保证充电桩的安全利用。怎么能够确保充电设施建设成为一个风险相对比较小、又有合理回报的事业，同时，价格、成本谁来核算，投资、运行的人或企业也需要相应的效益，所以，这是一种利益的组合，怎么能够把钱花到刀刃上，怎么使用户最后还能合理负担这个成本，都需要很好的设计。
记者：《意见》要求各地要将充电基础设施配套电网建设与改造项目纳入配电网专项规划，在用地保障、廊道通行等方面给予支持；电网企业要确保电力供应满足充换电设施运营需求，您认为电网企业目前应开展哪些重点工作？
周大地：有些充电设施的即时功率非常大，对小区的电网、对街道的供应有可能造成很大冲击。充电基础设施跟配电网供电的安全、网络和供电能力有很大关系，不能随便想装哪儿就装哪儿，电力线路、变压器等能不能支持是个问题，10个充电桩如果一起充电，时间太久的话造成的电力冲击就很大，我认为需要与电网企业进行很好地协调。
电网也是有成本的，虽然电力行业现在很好地配合基础设施建设，但是，不等于电力行业不计成本、不在乎安全。就是说，需要合理有序、有规划地配合充电设施建设，这需要供用电双方的努力。所以，对电网企业来讲，目前重要的工作就是，在条件允许情况下，尽量创造条件，也增加必要的设施建设，比如变压器、电力线路等，扩大输电能力、保持电网稳定。充电设施作为城市基础设施大批量建设的话，还需要专门协调机构来安排。
记者：目前各方面反映，不同充电设施与车辆之间不兼容和不同充电服务企业之间不互通的问题较突出。您认为如何解决充电设施标准不统一的问题？
周大地：这需要技术标准的统一。现在是各个汽车公司为客户购买电动汽车配套建设充电桩，这就是各自设计的，标准不统一。作为公共的、通用的充电设施，必须有统一的标准。如果这几个充电站归这个平台服务，另几个充电站归另一个平台服务，就很难做到公用，所以标准化很关键。
不仅充电设施不统一，容量、电池等不统一也需要规范，所以，标准化工作有很多，和各个行业之间协调很关键。我认为，充电桩建设技术性、规划性、协调问题很多，在没有制定好统一标准之前，不要一窝蜂乱上，造成不必要的浪费。
记者：《意见》提出，到2020年，将初步形成覆盖大部分主要城市的城际快充网络，满足电动汽车城际、省际出行需求。请您展望一下未来电动汽车的发展前景。
周大地：现在关键是成本问题，电动汽车如果能够把成本进一步降低的话，早晚有翻转的一天，电动汽车的销售有可能取代常规汽车的销售，这一天是可见的。
如果电动汽车的性能能够跟燃油汽车的性能可比，成本有所控制，加上政府的鼓励，再加上燃油价格政策和税收政策调整，电动汽车用起来更方便，它的销售量就会大增。
