2014年，上海市PM2.5浓度一举下降了16.1%。对于今年能否延续下降态势、如何化解反弹压力，好多人心里都有个问号。上海市上半年空气质量成绩单一定程度上打消了这一顾虑。
数据显示，截至7月19日，上海PM2.5浓度平均值为54微克/立方米，同比下降5.3%，SO2浓度为2001年以来最低。全市区域降尘量为5.0吨/平方公里˙月，同比下降9.1%。环境空气质量AQI优良率为71.8%。
上海市环保局局长张全对此作了客观的点评：去年PM2.5浓度下降幅度大，今年基本保持下降趋势，但形势依然严峻。各方要继续从严落实责任，严格落实各项工作。强化科学研判，善于分析各种趋势，抓实、抓细、抓好大气污染防治重点工作。
治污升级，提前实施一批治理措施
今年上半年，上海密集采取了多项大气污染防治措施以持续改善空气质量，出台了大气污染治理计划“升级版”。
在全面落实《上海市清洁空气行动计划》能源、产业、交通、建设、农业、社会生活等六大领域187项重点任务的基础上，上海市根据PM2.5污染源解析结果，聚焦重点，提前实施一批治理措施，同步加大政策支持力度，推动治理进度往前赶，力求早出成效。
上海市将原计划今年底完成的全面淘汰中小燃煤锅炉窑炉、全面淘汰黄标车、150家挥发性有机物(VOCs)排放重点企业治理等重点任务以及取缔约3000台经营性茶水炉灶、25台集中供热锅炉天然气改造等明后年任务，提前至今年9月底完成，敏感区域建筑工地扬尘在线监测设施全面安装提前至8月底;新增2000家VOCs治理、1.3万辆柴油车颗粒捕集器(DPF)改造等一批强化减排措施，追加补贴12亿元。
在近期出台锅炉、工业炉窑、汽车制造、印刷、涂料工业等8项地方排放标准、修订两项在用机动车标准的基础上，上海市加快修订大气综合排放标准和出台船舶(涂装)、扬尘在线监测等标准，提升治污要求。
实施双考核，查处案件数增长近半
为强化责任落实，上海市加强重点领域监督考核，将大气污染防治纳入各级政府、部门绩效考核，以统计通报、重点抽查、跟踪督办加快推进重点工作。同时，上海市印发区县降尘专项考核细则，实施质量目标和改善率“双考核”。建立多部门联合督察机制，对17个区县开展了专项督察，并将试点开展环保约谈。
上海市政府办公厅印发了《贯彻〈国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知〉实施意见的通知》，成立了市、区两级环保执法检查领导小组，启动环境保护大检查，针对扬尘、燃煤锅炉、企业违法超标排放行为实施重点监管。上半年，上海市查处各类环境违法案件1148件，处罚金额达6700万元，同比分别增长47%和64%。
统计显示，1~6月，全市共淘汰高污染车辆5.03万辆，完成773台中小燃煤锅炉窑炉和11台集中供热锅炉的清洁能源替代，取缔经营性茶水炉灶1575台，出台非道路移动机械污染防治工作方案并开展试点，VOCs治理、煤电机组全工况脱硝和超低排放改造有序推进，扬尘污染防治全面加强。
压力犹存，四举措彰显治污决心
据介绍，目前上海大气污染防治的确存在一定压力。“升级版”治理计划提出的要提前完成的任务中，上半年除淘汰高污染车辆、取缔经营性茶水炉灶外，多数工作进程没有过半。
为此，上海决定下更大决心，加大力度打好大气污染防治攻坚战。一是加快锅炉窑炉的替代和淘汰。区县环保部门要加强与经济部门的沟通协调，落实好“一厂一方案”和配套政策，确保全面淘汰中小锅炉和窑炉，重点加快推进集中供热设施改造。
二是强化VOCs治理。区县环保部门要借鉴清洁能源替代的成功做法，治理项目责任到人，分门别类确定治理措施，加快推进落实，上海市环保局加强政策辅导和技术上的支持。
三是抓好扬尘污染防治。重点是建设工地，上海市建管部门要求环境敏感区域规模以上建筑工地在8月底前安装扬尘和噪声在线监测设施，上海市环保局规范数据接入。各区县环保部门要督促行业管理部门和施工作业单位，强化和落实长效管理制度，做好监测监控数据的执法运用。对环保部门管辖范围内的堆场码头等，要强化监管和整治。
