目前我国能源“十三五”规划正在紧锣密鼓地制定中，其中煤炭深加工行业的专项规划也已初步成形。在10日举办的2015中国(鄂尔多斯)国际煤化工发展论坛暨展览会上，国家能源局总经济师李冶对此作了详细介绍。
煤炭深加工“十三五”规划初步设想中，首先要树立先进的发展理念。煤炭既是能源也是资源，既是燃料也是原料，要有针对性地充分分析煤炭性能，统筹考虑煤炭全生命周期的经济、环境、生态效应，采用气化、液化、合成等技术，更加高效清洁经济地生产优质能源和高附加值产品，使我国煤炭清洁利用进入深加工阶段。李冶举例道，现在每年消费的低阶煤就有20亿吨，占到煤耗的一半，采取分级分质利用，至少一年可以生产1.4亿吨油品或近1000亿立方的煤制天然气。
其次是坚持六项发展原则，合理控制规模。一，根据技术进展确定产业发展节奏和规模，不追求在现有技术水平上大规模产能建设。二，推进升级示范，重点围绕提高能效、降低资源消耗和污染排放、加强体系优化集成。三，注重生态环境保护，在水资源和环境容量许可的前提下，建设项目并执行最严格的环保标准，同时将节水、环保技术作为重要示范内容。四，加强自主创新，重点示范自主技术和装备，推动产业化、标准化。五，煤炭深加工优先利用现有煤炭产能，与煤炭行业共享发展成果。六，与油气、石化协调发展，加强优势互补，统筹多种化石能源利用。
第三，开展以下五类模式的进一步升级示范。第一类是以煤制超清洁油品的模式为大气污染防治的重点城市提供标准油品，为炼厂成品油升级提供优质的调和技术。第二类是低阶煤的分级分质利用模式，以低阶煤为原料进行电、煤、化的联产，提升煤炭转化利用总体效率。第三类是煤制天然气模式示范，重点解决富煤地区的能源长距离外送问题，同时为目标消费市场削减分散燃煤、发展冷热电三联供和清洁燃料运输工具提供天然气保障。李冶讲到，分散燃煤造成的污染不容忽视，即使是北京还有近七万吨分散燃煤，这也是造成大气污染排放的重要因素。第四类是煤炭与石油的综合利用模式，优化煤制油炼油过程，高收益、低成本生产优质油品。第五类煤制重要化学品模式，促进下游有机化工、精细化工的有序发展。
最后，国家能源局初步提出了下一步重点开展的七项工作：加强自主创新，煤制芳烃等新技术、新装备的研发;推进示范项目建设，结合新疆、内蒙古等地煤质特点，开展各具特色的产业化示范;增加清洁燃料供应，发挥煤制油、煤制天然气在污染防治上的积极作用;畅通煤质深加工产品的销售渠道，建立与石油化工公平准入、多元竞争的市场环境;提升煤炭深加工产品设计、装备的标准化和现代化产品，降低工程造价，提高产业竞争力和抗风险能力;加强示范项目评价，积累经验教训，形成可推广应用的成果;按照“一带一路”和国际产能合作的部署战略，推进煤炭深加工技术走出去。
