一般而言，供热系统包括热源、管网、热力站和散热设备。供热系统调控装置安装在这些节点包括建筑物的入口处，其作用主要是进行系统内热媒温度和流量的调节。这些调控主要包括阀门和变频调速设备、二次热交换器等。通常把热媒温度调节称为质调节，把热媒流量调节称为量调节。供热系统调控的最佳方式是热源应该随着终端热用户负荷的变化而变化，即做到动态平衡。这就需要当用户的热负荷变小的时候，热源的出力也应相应的减少，而当用户的热负荷变大的时候，热源供给的负荷也应相应的增大。同时管网、热力站、散热设备也应按照需要能够灵活调节才行。对集中供热的既有建筑节能改造应当安设热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，可以实行按户计量收费，既有利于供热管理与收费，也能使用户及时了解和分析用能情况，加强管理，提高节能意识和节能的积极性，自觉采取节能措施。
