作为一个新兴市场，碳市场的发展离不开政策的支持，但如何划清政府和市场的界限也成为影响碳市场发展的重要因素。林健认为，在完善的政策框架设计基础上，应做到“政府不干预，平台不操纵”。林健指出，上海环境能源交易所将致力于成为全国碳交易市场系统性的建设者。接下来，上海碳市场将重点发展机构投资者，暂不向个人投资者开放;对于金融产品创新，坚持“推一个成一个”。
中国碳市场七个试点可谓各具特色，其中，上海碳交易试点在业界一直以设计完善、运行稳健著称。
近日，上海环境能源交易所总经理林健接受了21世纪经济报道记者的专访，其中“稳健”和“市场”成为此次访谈中频繁出现的关键词。
作为一个新兴市场，碳市场的发展离不开政策的支持，但如何划清政府和市场的界限也成为影响碳市场发展的重要因素。对此，林健认为，在完善的政策框架设计基础上，应做到“政府不干预，平台不操纵”，“市场的归市场”。
同样，碳市场的发展离不开投资者的参与和碳金融的创新。在吸引投资者方面，林健表示，上海碳市场将重点发展机构投资者，暂不向个人投资者开放。在可预期的未来，碳市场仍将以机构投资者为主。在碳金融方面，身处金融中心的上海可谓得天独厚，但林健强调，对于任何金融手段的推出，“上海碳市场都非常谨慎，因为我们希望推一个成一个”。
在全国碳市场大幕将启的背景下，林健指出，上海环境能源交易所将致力于成为全国碳交易市场系统性的建设者，努力降低交易成本，有效推动资源配置效率的最大化。
价格波动背后：配额总体合适 部分企业抛售
《21世纪》：您认为上海碳市场今年履约期和去年履约期有什么不同?您如何评价上海碳市场运行两年以来的整体情况?对2015履约年上海碳市场的运行有何期待?
林健：上海碳市场今年和去年的履约期具有相似性，即连续两年100%完全按期履约。 但是，第二年也出现了很多新的因素，具体来说，第一，加入了CCER的补充机制。第二，在包括碳交易等政策的推动下，上海减排成果逐渐显现，减排力度加大，排放量在下降。第三，随着时间推移，有新建企业，有生产调整的企业，碳排放主体经营状态有动态变化。第四，社会经济发展大环境的变化。这些因素增加了市场不可预见性，也给政策制定者和政策执行者带来了不确定感。但上海碳市场连续两年的运行证明最初政策框架建设是合理的、科学的，增强了我们的信心。
当然，在市场运行中，也出现一些价格波动，特别是2015年6月11日，上海碳市场单日价格下挫30%，创单日最大跌幅，后又逐步回升，给我们带来了很大的压力。究竟要不要调整政策?究竟要不要干预?面对问题，尽管我们有很多选择，比如说限制CCER的使用，也可以没收关闭生产线的企业配额等，上海碳市场政策制定者、执行者都保持了相对的理智和理性，并没有盲目进行政府干预和政策调整，而是坚持让市场回归市场，这也是上海碳市场的重要特征之一。
政府和交易所保持超然的态度，源于对制定的政策框架的信心，也是为了保证市场的可预期性。
对于2015履约年，可以预期的是，减排力度增加，减排成果会更加显著，未来金融机构、投资人将更多的参与进来，同时，政府干预、市场操控要竭力地避免。
《21世纪》：您刚才提到价格波动。事实上，6月下旬以来，上海碳市场配额价格出现大幅度的下跌，几近腰斩，您如何看待?业内有人认为出现上述下跌的主要原因是配额总量宽松，您如何看待这种观点?
林健：我认为，价格波动处于合理的范围之内，出现价格波动不是政策制定和配额分配的原因，而是市场预期起到重要的作用，
需要说明的是，总量宽松和总量多余是两个概念。总量宽松是事先分配时计算错误或者政策性宽松。总量多余是由多种因素决定的。我们认为上海的配额分配是科学的，总量多余显然是企业经营状况决定的。个别企业经营状况出现问题后进行资产处置，对碳配额进行了抛售，对碳价格造成了冲击。如果将这部分企业多出的配额排除，上海碳市场配额分配是合理的。
我本人比较在意的是，一家企业抛售，众多企业跟进，但实际上这种情况并没有出现。尽管出现价格大跌，但该期间配额交易量并不大。
此外，上海碳市场控排企业对CCER(国家核证自愿减排量)基于实际需求的购买量也可以反映出配额分配并不宽松。
CCER作为国家发改委签发的基于项目的减排量，七个碳交易试点均允许使用一定比例的CCER进行配额的抵消。与碳配额相比，CCER一般具有更低的价格帮助企业履约，配额缺口大的企业也更倾向于使用CCER来降低履约成本。截至2015年6月底，上海碳市场有近50万吨CCER用于履约，位居七个交易试点首位。
