中国是世界上最大的温室气体排放国。为达到减排目标，中国政府正在调整能源结构，试图转变煤炭依赖型的能源结构，开发新能源。6月底，中国政府提出将投入41万亿元以满足温室气体减排标准。在新常态下，中国将如何通过市场的力量在改善空气质量的同时，稳定经济的增长?这是摆在国人面前的难题，也是在中国工作多年，且熟稔中国碳交易市场的Josh Margolis(马乔希)先生思考的问题。马乔希是美国环保协会中国项目环境市场主管，日前，他接受了《中国能源报》记者的专访，分享了他对中国碳市场的观点。
美国环保协会中国项目环境市场主管Josh Margolis
中国能源报：中国正向高度创新的低碳经济转型阶段，在您看来，此次转型给中国的碳减排行业带来了哪些机遇挑战?
马乔希：中国正步入新常态，这为中国开发低碳技术提供了机遇，同时也使得改善环境和调整能源结构成为可能。面对复杂多变的国际环境，中国在转型升级过程中面临的挑战无处不在，包括降低燃料燃烧的碳排放量，增加能效，降低制造业的碳排放强度等等。另外，中国的碳排放交易体系(ETS)还需要更可信的数据，更强有力的检测、报告和核查系统(MRV)，更良好的投资环境等要素。
在我看来，中国目前在减排方面的机遇要远大于挑战。首先，中国采取的ETS加强了市场在资源配置中的职能。这为政策制定者、能源生产者、能源消费者和其它温室气体排放者提供了有效的信息，增强了操作的效率。其次，ETS的实施将鼓励那些节能减排，大胆创新的能源企业。再者，减少空气污染将为能源使用者、低碳燃料提供者、发电厂，以及公众提供实实在在的收益。除此之外，ETS还将有效减少空气中的PM2.5含量。最后，中国的经济正向多元化方向发展，因此也可以借此机会采取多样化的排放策略。这些减排措施的实施将在促进经济增长的同时，改善贫困人口的生活水平。
中国能源报：到目前为止，欧盟是世界最大的碳交易市场。与此同时，中国计划在2016年将现有的碳排放交易试点扩大到全国范围，在您看来，欧盟的碳交易市场经验对中国有何借鉴意义?
马乔希：欧盟的碳交易市场在建设和实施方面的确有很多值得中国借鉴的地方。中国已经建立了7个碳交易试点。这些试点的总人口约为2.5亿。综合考虑西方的碳交易规划和中国的试点情况，我认为中国有能力建设一个具有中国特色的排放交易体系。
我认为，中国将从全国性的ETS中受益更大。设置碳排放上限将有利于经济的良性增长，提高能效，同时推动清洁能源的发展。
最后，欧盟的经验也给政府领导者们提供了建议。精心设计的排放交易体系将成为实现环境保护和经济增长有力的工具。在大家的共同努力下，中国将实现GDP的稳定增长，同时可以改善空气质量。
中国能源报：众所周知，碳排放交易是一种经济的减排手段，然而，如欧盟碳排放市场的状况，碳排放权的供过于求却导致配额价格的暴跌，您认为应该如何解决这方面的问题?
马乔希：建立碳交易市场的根本目的是，根据经济增长水平保证碳排放量位于限额之下。如果健全的MRV系统核实排放量位于限额之下，低碳价就可以说明ETS体系运行良好。实际上，低价也为政策制定者提供了一个信号，给他们雄心勃勃的减排目标提供了提前完成的可能性。
总而言之，配额价格的下跌是多种因素起作用的结果。一是，碳交易价格根据市场供需上下波动。也就是说，当需求增加时价格就会上涨，反之，当需求减少时价格就会下跌。二是，政府影响配额价格。如果市场规则和资源配置不确定或者市场缺乏透明度，价格就具有不稳定性。三是，企业行为影响配额价格。如果企业认为他们当前的配额需要调整，碳排放权的配额价格必定也会相应进行调整。四是，如果公众对ETS系统的未来尚存疑虑，配额的价格也可能会相应下跌。
中国能源报：碳排放数据的准确性对于制定排放清单、配额分配以及履约都具有非常重要的作用，这需要企业，政府，第三方核证单位的共同努力，如何联合三方面的力量获得准确有效的数据?
马乔希：准确的数据是建立和实施ETS体系的基础。幸运的是，我们现在有很多系统和工具用来监测排放量，这些报告数据给执行经理和第三方核证单位提供了可靠的数据支持，确保了排放报告的准确性。另外，持续的排放数据可以提供连续的数据。燃料购买的数据，操作记录和材料评估报告可以用来检测排放数据的可靠性。
独立的第三方核证单位应该是一个完善的ETS体系必不可少的一部分。该第三方核证单位可以为政府或有资质的第三方工作，根据他们监测的数据进行评估，提供准确的排放报告。需要注意的一点是，第三方核证单位所采取的监测措施应该与其独立性相匹配，并保证能够提供准确的信息。
