央广网北京10月24日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，“煤价跌了这么多，为什么采暖费不降？”近日，随着北方供暖期来临，煤价暴跌采暖费却雷打不动，再次引起社会热议。有的地方在微信和QQ上，甚至出现了呼吁人们不要缴纳取暖费的帖子，被很多人转发。
从去年同期至今，煤炭价格已经下跌了约100元/吨，虽然目前已经开始上涨，但煤价整体还是处于低点。而在燃煤供暖中，煤炭原料的成本大概占到 50%至60%。公开资料显示，目前地方供热供暖的定价基本上还是由政府定价，政府定价采用的是成本加成办法。以北京为例，目前执行的居民采暖价格标准还是2001年发布的价格标准。相比跌跌不休的煤价，采暖费价格却雷打不动，有人质疑确实可以理解。
但是面对居民的质疑，供热企业却觉得很冤，因为同样是以煤炭为主要原料的下游企业，热电企业并没有像火电企业那样迎来逆袭。之前煤炭成本高的时候，政府会有相应的补贴。如今煤价大幅下跌了，很多企业即使盈利“也仅仅是微利”。这一点从很多供热企业的财报中也可以看出来。来自于政府补贴或者其他 “非经常性损益”，几乎是采暖上市企业盈利的主要途径。
那么，采暖费是否可以像电价那样实行联动机制？据昨天的《河北日报》报道，河北省将逐步建立煤热联动机制，当煤炭到厂价格变化达到或超过10% 后，热力出厂价格也将进行调整。河北是唯一表示将逐步建立煤热联动机制的省份，对此，有专家表示，“煤热联动”的时机已经成熟，但也有专家认为联动机制并不适合供热。
面对跌跌不休的煤价，老百姓抱怨取暖费雷打不动可以理解，但供暖企业表示过去煤价高的时候，一直是亏损，靠的是政府补贴，现在很多企业也仅仅是微利，实际情况是不是这样？经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平表示，供暖企业的说法是正确的。
韩晓平：公共事业价格一直受政府管制，前些年我们的煤价实际上涨得非常高，但是各地的采暖费用是不能涨的，一方面是让供热企业自己消化，或者是国家给予一部分的免税优惠政策，另外地方政府还给一定的补贴，通过这样的办法来解决。
现在供暖企业可能有了一定的微利，很多专家包括一些媒体就提出来，应该煤电联动，煤热也应该联动。但实际上光说煤热联动恐怕还不行，如果说全部放开的话，不光是煤热联动，供热还需要消耗水，水要不要联动？还有人员的工资，是不是也要联动？这些东西如果完全市场化的话，全部要加在我们的取暖费里面，大家愿意不愿意？可能以后这个供暖费用就会翻番的往上走。
真正要解决问题，其实走市场化不是一条坏路而是一条好路，我们只是把多花的钱通过政府真正去补贴给那些需要补贴的人。但是目前多数人的收入还是不高的，所以目前交供暖费的方式对大家应该更有利。
热力企业表示，除了煤炭成本，还有人力、管理成本，这也是煤价下跌、企业也很难大规模盈利的原因。韩晓平表示，目前实行的供暖费定价在现阶段是合理的。
韩晓平：现在我们的供暖价格受到政府严格管制，比如说你的热价平米多少钱？现在我们烧天然气的 30块钱，烧煤的比如说25块钱、26块钱，它就给你管住了，天气冷多烧点是这么多钱，天气暖和少烧点也是这么多钱。但是随着全球气候变化以后，现在冬季变得越来越冷，而且冷的时间比较长，在一定程度上，采暖企业消耗的燃料量反而在增加。
我们采暖费用里面最主要的就是燃料成本，燃料成本各地的情况不一样，定的价格基准也不太一样。有的地方产煤，所以供暖企业可能相对方便一些，而北京不产煤，很多煤要从远处运输过来，还要加上运输的费用。比如说煤价可能跌了100块钱，但因为油价可能又上涨了，最后把这100块钱又吃掉了。有很多的因素在影响供暖的费用，在诸多因素影响的情况下，要保证老百姓基本的民生，所以政府实行定价，应该说在现阶段还是合理的。
国家发改委早在2005年就发布了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》。昨天，河北省表示将逐步建立煤热联动机制引发了人们的关注。有专家表示，“煤热联动”的时机已经成熟。韩晓平发表他的看法。
韩晓平：大家都认为这是个好时机，因为现在煤炭价格比较高，如果煤热联动，可能今年大家的采暖费会减少一点。但是以后情况可能会发生变化，比如说现在有很多的锅炉需要改造，改造的费用最后也是需要消费者买单的。此外，脱硫、脱尘，减少PM2.5等等都需要投资。
另外一方面，可能煤炭的价格以后不是那么高，但是煤炭的处理费用会变得非常高。在很多国家，煤很便宜，但是烧煤很贵，因为有各种各样的的科研杂税要交，最后这些成本消费者都是要承担的。
关于供热取暖，还有一个必须关注的问题就是“煤改气”。根据政策，北京要在2015年之前，五环内全部告别燃煤供暖，改成天然气。对企业而言，要在今年的供暖期之前全部告别燃煤供暖。天然气的价格现在比煤炭要贵很多，企业无法保证盈利，是不是还会有来自政府的补贴？
韩晓平：对。从煤改成气，原来比如说24块钱一平米，如果改成天然气以后就是30块钱。最近天然气经过几次调价，价格已经大幅度上升，政府如果不补贴就很难了。
在北京，可能政府还有一些钱能够补贴，但是换到其他的一些城市、二线三线城市可能政府就没有钱去补贴了，但是能源结构又必须要改，不改的话，环境污染的问题确实会影响广大老百姓的健康，所以这是一个很现实的问题。
我们要采用一些更加先进的技术来解决这个问题，比如说用分布式能源这样一些技术来解决，提高能源的利用效率。另外，国家也应该进行一些必要的免税。
最终我们如果使用了先进技术，比如说清洁天然气的话，再搞大规模的集中供暖可能就不一定合适，可能更多的会有一些分布式的供暖。因为分布式的供暖，特别是一家一户供暖的调节能力很强，你需要的话就多烧一点，不需要就少烧一点。
