黄石市推行城市集中供热3年多来,正式用户仅19家,跟不上节能减排、生态立市的节奏。昨日召开的黄石市十三届人大常委会第十四次会议,将《关于尽快制定﹤黄石市城市集中供热管理办法﹥的议案》作为重要代表建议转交市政府研究办理。
目前用热量仅占供热能力的24%
据了解,集中供热是指以热水或蒸汽作为热媒,由一个或多个热源通过热网向城市、镇或其中某些区域热用户供应热能的方式。集中供热取代老工业城市使用多年的燃(煤)油锅炉,为企业和居民提供采暖、制冷、生活热水联供服务,目前已成为城市能源建设的一项基础设施,是城市现代化的一个重要标志。
黄石市2010年前后推行集中供热,目前实施城市集中供热主要有中心城区及团城山区域、西塞山工业园、黄金山工业新区3个区域。其中,中心城区及团城山区域目前已建供热主管网22公里,正式供热用户16家;西塞山工业园区域已建供热管网2.8公里,正式供热用户1家;黄金山工业新区目前正式供热用户2家。
调研表明,黄石集中供热面临推进难。数据显示,上述三个区域最大供热能力为252吨/小时,实际最大用热量为82吨/小时,平均用热量为61吨/小时。从供热实际用热量来看,目前用热量仅占供热能力的24%,已取缔的燃煤(油)锅炉仅29台,仅占市区锅炉总量的15%。
用热不顺,企业无奈重启锅炉
推进集中供热,对节约能源、消除烟尘、减轻大气污染、改善城市环境均有重要意义。2011年,首批4家企业淘汰燃煤(油)锅炉、实行集中供热之际,黄石还举行通汽仪式。
昨日,黄石德威能源公司副总经理易人锋表示,2011年8月开始与客户签订的合同中,关于热压承诺等条款无法兑现,经常遭遇索赔。
集中供热降低了企业的生产成本、减轻了环保压力,但两年多下来,其中一家企业却又重新烧起了锅炉。该集中供热项目热能全部来自黄石热电厂的发电余热,单一热源且不能保证每天满负荷工作供热,导致热压不稳,严重影响了工业企业的正常生产。青岛啤酒(黄石)有限公司反映,热压过低时产线就得停产,从而造成许多残次品,锅炉停用已经3年,实在不行只能再度启用。
易人锋表示,目前黄石电厂的发电负荷全靠分配份额,用电淡季时发电少,余热也随之减少,难以满足集中供热的需求。2013年被迫停止供热6次,2014年已被迫停热两次。“我们计划在团城山建一个补充热源,可以改善热源单一造成的困难,可一直没有得到批复,集中供热扩展进度也因此严重受阻。”
人大支招,促集中供热继续推行
今年黄石人代会上,11名市人大代表联名提交《关于尽快制定﹤黄石市城市集中供热管理办法﹥的议案》。该议案被交付市人大财政经济委员会审议。
昨日,财经委主任委员胡名胜介绍,黄石集中供热推进难原因有三:一是原有2006年版和2008年修编的《黄石市供热专项规划》,已不能适应黄石经济和供热发展的需要;二是城市集中供热管理制度建设滞后,没有相应配套的供热管理办法,导致监管责任不清,节能减排和供热管理手段薄弱,不仅造成了能源资源浪费、服务效能低下,还带来安全隐患;三是集中供热市场开拓还不够。
为此,黄石市人大常委会建议,尽早修编完善《黄石市供热专项规划》,以统领和指导全市供热及热源点建设布局工作;尽快制定出台《黄石市城市集中供热管理办法》,协调好热源和供热管网企业的关系,确保企业居民用热安全稳定和价格合理。
同时,对照生态立市和创建全国环保模范城市的要求,加快制定出台相关政策措施,支持企业拓展集中供热市场。采取环境综合治理和以奖代补等多种方式,加大燃煤(油)小锅炉关停力度,力争用两年时间使关停燃煤(油)小锅炉数量达到现有总量的70%以上。(楚天时报)