构建绿色金融体系不仅仅是金融机构及监管部门本身的事情,政府其他部门应当发挥更大的引导作用。在3月21日举办的中国发展高层论坛2015之 “绿化金融体系”分论坛上,与会专家及官员达成了以上共识。
发展绿色金融动力不足
国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠指出,尽管近年来我国在发展绿色金融方面做出了一定的成绩,但是,整体来看,现有的金融体系对绿色发展支持力度还不够，直接导致的结果就是中国的企业、中国的投资者和中国的金融机构在绿色信贷、绿色证券、绿色保险等这些与绿色金融相关的领域里表现出动力不足。
对其原因,张承惠认为,第一是政策或者政策支持不够，或者政策支持不当，使得在具体运行当中的价格信号扭曲，不能够反映出环境的风险价格。第二是绿色发展项目前期投入比较大、风险比较高，对投资人来说也是一个高风险的领域，不太愿意进入的领域。
中国银监会审慎规制局副局长叶燕斐也认为,价格扭曲可能是根本原因，比如商业银行作为企业,可能是无利不起早，它为什么不把大量的资金投到绿色投资领域、可持续领域当中去呢？就比较收益而言,它可能选择其他信贷投向。现在最重要的是，要把这个扭曲的价格信号重新扭转过来，就是把它纠正过来。
张承惠还指出,目前对绿色金融的概念和定义是不太清晰的。特别体现在具体的政策制定和执行上是定义不清楚的，而且缺少一个绿色发展战略的顶层设计。另外，中央政府的利益和地方政府在发展方面有的时候也会出现利益背离。政府和市场机构即投资机构之间，也往往存在着利益背离，因为投资机构更多的是追求短期的投资效益，政府更多的考虑是中长期的效益，这两个效益之间有的时候会出现矛盾。
瑞惠金融集团总裁、首席执行官佐藤康博也表示，中国政府应该支持那些采用先进环境技术的企业，为其提供低于市场水准的利率，保证金融流向能够有效地促进环境项目的发展。此外，中国今后还应该协助普及类似“赤道原则”在金融业务中的环境风险管理。
政府相关部门需统筹解决
“绿色金融体系是一个系统工程，需要协调推进。”国务院发展研究中心原副主任侯云春指出,“应当从市场、体制、政策、监管等领域采取措施，推动中国绿色金融体系的建设。”
叶燕斐表示，在构建绿色金融体系的过程中,政府的作用不可或缺。因为政府的干预可防止市场失灵。拿电改来说，现在需要改的，不是把电力价格降下来，而是应该把碳税和碳消耗的成本，二氧化碳排放的成本，污染排放的成本加到现在能源消耗的价格当中去，终端的电力价格可能不降，甚至还可以涨一点，这样有助于大家更好、更经济地使用能源。
叶燕斐表示，绿色发展要把价格信号扭曲过来，环境执法一定要严格，环境标准一定要提高，同时还要有财政引导性的、激励性的政策。
张承惠则指出,推动中国绿色金融的发展,首先要推动绿色金融的立法，同时，加大对环境污染违法处置的执法力度。
其次要加强政府部门之间以及更多地发挥第三方机构的协调合作机制，特别是要建立统一的、透明的信息披露制度。因为现在一些高污染、高排放的企业，往往分布在各个领域、各个产业，中央宏观调控部门对这些信息并不十分了解，所以政府之间公开的、统一的、透明的信息披露制度是非常重要的。
第三要完善绿色金融政策的支持体系。基于绿色金融对生态文明建设的重要意义和积极影响，有必要在整合资源的基础上，比照当前对农村金融和小微企业的支持力度，着力完善现有绿色金融政策支持体系，推进财税政策、货币政策、信贷政策与产业政策的协调与配合，加强对金融机构开展绿色金融业务的激励和约束。
第四要培育中介服务机构。要加快绿色金融的一些基础设施的建设，比如说独立的第三方评估机构，比如说引入自然资本负债的概念，现在这个概念实际上在资产负债表里面是没有体现的，在GDP的统计里面也是没有体现的。再比如说，要建立一个规范高效的流转市场，使得我们的一些能够量化的绿色金融产品有充分的流动性，更容易为投资者所接受。
