调整电源结构应优先发展水电
——访全国人大代表戴波
去年，作为全国人大代表，中国大唐集团公司总经理助理，大唐广西分公司党组书记、总经理戴波在提案中呼吁“要加快优化电源结构调整，加快已具备开工条件的水电项目的审批和建设，加大核电项目开发”。今年是“十二五”的收官之年，戴波对能源电力的发展又有哪些思考?“两会”期间，记者采访了戴波。
记者：就优化电源结构而言，您认为最应该优先发展的是什么能源?
戴波：我认为应按照水电、核电、风电、太阳能的顺序加快清洁能源开发。
首先，水电是一种重要的能源资源，是优质的可再生能源和清洁能源，水电开发不仅能够产生发电效益，还具有防洪、灌溉、航运、供水、养殖、旅游等巨大的社会效益，水电开发对充分利用和保护国土资源，改善生态环境，实现经济和社会的可持续发展有着重要的作用，是实现“蓝天常在、绿水常流、永续发展”的重要途径。目前，我国怒江、澜沧江、金沙江、雅鲁藏布江仍有巨大的开发潜力，国家应加快对这些主要河流的规划，尽早拉开“藏电”的开发序幕，争取在“十三五”期间开工建设一批骨干工程，尽早发挥“藏电”效益。
其次是安全开发内陆核电。目前，核电占全国发电装机容量仅1.5%，而在发达国家如法国等核电比例高达80%。受日本福岛核电站特大安全事故影响，核电安全问题受到普遍关注。实际上，日本福岛核事故发生后，我国对境内核电厂开展了全面、严格的综合安全检查。结果表明，我国核电安全是有保障的。因此，开放内陆核电的开发是必要的，为了核电开发提速，特别建议应适当增加核电开发资质的核发和授权。
记者：在清洁能源的开发时序上，您首推水电和核电，但目前水电弃水现象非常严重，这个问题该如何解决?
戴波：近两年来，随着溪洛度、向家坝、小湾、糯扎渡、观音岩、锦屏等大型水电站的投产，由于送出通道、市场需求不旺等原因，四川、云南等省在汛期出现数百亿千瓦时的大量弃水，十分可惜。造成水电大量弃水的原因是多方面的，既有用电需求不足的原因，也有因输电方案存在争议和利益博弈导致西电外送通道建设延误的原因。
因此，应从国家层面加大协调力度，要贯彻全国一盘棋理念，从国家能源低碳发展战略，加强宏观调控，打破利益藩篱，打破网、省(区)间市场壁垒，统一电源、电网发展规划，使电源建设与电网建设同步实施，加快网架建设，保证西南地区清洁低廉的水电资源得以充分利用和消纳。
记者：据了解，今年广西的火电企业普遍机组利用小时数不高，这是否意味着装机过剩?你认为该如何优化发展火电。
戴波：不仅是广西，在全国都出现了火电利用小时数普遍下降的情况，这说明我国已出现装机过剩的情况。在这样的情况下，就要从严控制常规煤电开发，建议“十三五”相当长一段时间要实现常规煤电零增长。对于新上煤电，可启动新一轮“上大压小”。对于现有机组，要想办法提高燃煤机组负荷率，降低煤耗。
另外，为了确保防治大气污染和节能减排目标实现，建议要完善以电价为核心的经济政策，继续适当提高环保电价，让企业更积极主动减排。
