正在建设“国际旅游岛”的海南在节能减排上亮起了红灯。
国家发改委近日发布各地区上半年节能目标完成情况晴雨表显示，上半年，海南连同云南和新疆，为节能形势最为严重的三个省级行政区，为一级预警。
提出“绿色崛起”的海南为何能耗下降不理想？8月20日，记者采访了海南省工业与信息化厅相关负责人。
甲醇项目导致能耗指标大幅攀升
根据国家发改委公布的晴雨表，海南今年1-4月份，节能形势比较严峻，预警等级为二级，但5月份之后，节能形势变得十分严峻，成为一级预警地区。
主抓节能减排工作的海南省工信厅副巡视员符传智将节能减排亮红灯的直接原因归结为空调用电猛增。
“今年五月，海南特别热，当月社会用电负荷占到了电网负荷的45%，一下子大大增加了总能耗。”符传智解释说。统计数据显示，今年5月，海南全社会用电量21.6亿度，同比增长9.1%。
尽管如此，海南节能减排不理想还有更深层的原因。
长期以来，海南的经济总量小，其中工业所占的比重仅占18%，远低于全国45%左右的平均水平。所以，海南的万元GDP能耗绝对值并不高。海南2010年的万元GDP能耗更低，仅为0.658吨标准煤。
但在2011年，海南万元GDP能耗上升了5.23%。主要是因为一个80万吨、用天然气制造甲醇的项目上马。
符传智告诉记者，这个项目的上马并未因为海南盲目追求GDP增速。据了解，海南附近海面出产的天然气由于二氧化碳含量过高，所以热值不高，但却正好是生产甲醇的好原料。于是中海油旗下的化学股份有限公司2000年前后就在海南设立了60万吨的甲醇生产装置，2010年前后又根据产气量扩大产能至140万吨。
符传智说，由于这一项目直接使用天然气作为原料，所以能耗比其它工业项目高很多。“我们海南本来经济总量小，一上个大项目，能耗指标就大幅攀升了。”
据了解，以2010年为基数，海南“十二五”期间要下降的比例是10%，平均每年下降2%。但由于2011年能耗上升了5.23%，所以相当于“十二五”的后四年，海每年要下降比例变为了4%左右。
根据海南最新统计数据，上半年海南能源消费总量912.58万吨标煤，同比增长5.92%，单位GDP能耗0.678吨标煤/万元，同比下降3.96%，虽超出年度下降2%的预期目标，但仍高于2010年的水平。
但相较一些省市，海南能耗绝对值实际仍然不高。国家统计局数据显示，2011年，海南万元GDP能耗水平为0.692吨标准煤，位列全国第八。
“前七位均为经济较发达省市，如北京、上海、江苏等地，GDP总量是海南省的4至21倍，能耗总量是海南省的4至18倍。”符传智告诉记者。
节能压力大
基于上述原因，此次被国家发改委定为节能一级困难户，海南方面并不感到意外。“但我们压力非常大。”海南一位负责节能减排的公务员告诉记者。
实际上，海南省内也定期公布节能减排进度晴雨表。上半年的数据显示，包括海口、三亚在内的等12个市县预警等级为红灯，节能形势十分严峻；琼海、万宁、五指山、澄迈等4个市县为预警等级为黄灯，节能形势比较严峻；仅有临高、东方、乐东等3个市县预警等级为绿灯。
符传智分析认为，海南降低能耗方面面临的最大困难是三大产业能耗都相对偏高。处于发展初级阶段的海南，19个县市中有16个以农业为支柱产业，产值占经济总量的60%左右，但主要以出产初级农产品(000061,股吧)为主，附加值低，万元GDP能耗相对较高。
而海南的工业比重虽低，但能耗高。据了解，2012年海南六大高耗能行业产值占规模以上工业比重达62.1%，远高于全国许多省市。
此外，由于是海岛，飞机、轮船成为物流主力，所以海南的交通运输业万元GDP能耗高达2.61吨标准煤，增加了第三产业的能耗。
然而“国际旅游岛”已经上升为国家战略，“绿色崛起”也是题中之义。“虽然海南面临非常严峻的节能形势，但是我们也要下决心完成"十二五"节能目标。”符传智说。
对于当前的海南而言，大力发展工业已无争议。
“不可回避的是，建设"国际旅游岛"需要大量资金。”曾任海南省委党校副校长、省行政学院院长的廖逊指出，“不走新型工业之路，海南就没办法筹集足够建设资金，无工不富嘛。”
当前，海南极重视对工业项目的把关。根据海南省最新发布的节能行动计划，调结构成为节能工作的首要目标。计划提出，要把好项目准入关口，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，提高节能评估审查的质量，把好能耗增量关。
据海南省工信厅介绍，“十二五”以来，海南有13个工业项目因为节能环保问题被暂缓或是拒绝。“其中还有一个投资200亿的有色金属提炼项目。”符传智告诉记者，这一投资占海南去年GDP总量15%的项目被拒绝，说明了海南对于“绿色崛起”的态度是坚定不移的。
然而，今年5月，中石化在海南扩建100万吨乙烯项目获国家发改委批准。项目投产之后预计每年会增加500万吨标准煤的能耗，相当于现在海南年耗能的四分之一还多。如何消化这一项目带来的巨大能耗增量，是海南“十二五”末期，乃至“十三五”期间都要背负的重担。
