在2015年政府工作报告中,能源改革发展是重要议题之一。
报告指出,2014年能耗强度下降4.8%,是近年来最大降幅;能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。
2015年能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。其中,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
能源革命在2014年中央财经领导小组第六次会议上正式提出。国务院总理李克强在政府工作报告中指出,“能源生产和消费革命,关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点领域节能。”
2015年将扩大资源税从价计征范围。启动一批新的重大项目,包括电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目等。不失时机加快价格改革,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。
在深化国资国企改革中,政府报告特别提出加快电力、油气等体制改革。目前,新一轮电力体制改革方案已经制定完成,将于近期审定后对外发布。
在大气污染治理方面,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。