美佳化工长期排污，导致位于附近落花井村的灌溉水被污染，村民没钱打深水井，无法种粮食作物，只能靠挑水种植蔬菜。（蒋毅坤摄）
对于一心奔着上市方向努力的安徽省芜湖美佳新材料有限公司（以下简称“美佳化工”）来说，因为违法排污而使得首次冲击上市以失败告终。
日前，有当地村民向记者反映位于安徽省繁昌县荻港镇的美佳化工长期排污，导致当地村民因为污染而没法种地，只能靠外出打零工过日子。记者两次赶赴繁昌县荻港镇，对企业排污状况进行了深入采访，并向安徽省环保厅进行了反映。
目前，安徽省环保厅已对安徽美佳新材料股份有限公司申请上市环保核查进行了退办处理，被当地政府寄予厚望的美佳化工停下了上市的脚步。
企业排污村民受害
由于灌溉水被污染，落花井村的村民没钱打深水井，无法种粮食作物，只能靠挑水种些蔬菜，村民们的生活愈加困苦
虽然已经是冬天，60多岁的范大爷还是满头大汗，当记者碰见他时，为了给自家菜地浇水，他已经挑了十多桶水了。
“靠着长江没水吃。”范大爷苦笑着说。虽然给菜地浇水已经是家常便饭，但是连挑十多桶水，对已经上了年纪的范大爷来说却是一个不小的负担，因此他也乐得歇歇脚，与记者抱怨一下自己的苦楚。
范大爷家所在的安徽省繁昌县荻港镇落花井村离长江不远，按理说并不会为了浇菜地受累，但随着村里的灌溉渠排满了美佳化工排出的强碱性污水，这一切就都改变了。
“这个河沟原来是灌溉渠，现在却成了厂子的排污沟。”范大爷告诉我们。
“这个水洗手滑溜溜的，洗完之后，第二天手就开始脱皮。”一位落花井村的村民告诉记者，他并不清楚美佳化工排出的污水哪方面超标，直观的感受让他曾上过当：“这水看起来清得很，试过才知道厉害。”
落花井村距离长江仅有三、四公里，这个坐落在缓坡上的小村庄原本应该有着先天便利的用水条件，却由于美佳化工带来的污染，让村民们过得极不如意。
由于灌溉水被污染，落花井村当地的地下水水位又较深，村民没钱打深水井，也便无法种粮食作物。
“大田耗水多，我们没水种不了，只能种点小菜，就是这样。老是挑水浇菜人也累的受不了。”范大爷告诉记者：“再过几年，年纪大了，挑不动水了，不知道怎么办啊。”
范大爷认为村里遭受污染的另一个原因是落花井村是个移民村，村里的几十户人家来源都不一样：“有十几户村民是因为土地被水泥厂征了搬迁过来的，还有4户村民是三峡移民。”
因为多是“外来户”，所以村民们对带来污染的企业也抱着敢怒不敢言的态度：“人家是老厂子，我们要是得罪它太狠了，怕报复。”
落花井村共有4户三峡库区移民，而繁昌县的生活显然距离他们想象的鱼米之乡颇有差距。一位来自三峡库区的移民说：“原本想移民到这里来也不错，想着这边生活好。没想到因为污染，连地都种不了，只有靠打零工过日子。”
只能靠挑水种些蔬菜，让村民的生活愈加困苦。一位村民告诉记者：“种不了粮食，没了主要收入。我们连吃粮食都要自己买，种菜卖菜的钱也就维持基本生活。”
另一位村民还向记者展示了他穿在脚上的已经看得见脚趾头的解放鞋：“我连新鞋都舍不得买。”
“美佳化工从1998年在我们这里建厂到现在，工厂的废水直接排出来，已经有十几年了。我们举报的次数都数不清了，可始终没人管。”看到记者在取水样以及测试，附近的几位村民过来边帮忙边向记者诉说村庄的遭遇。
对于美佳化工带来的长期污染，作为监管部门的繁昌县环保局是否了解呢？为此记者电话联系了繁昌县环保局。繁昌县环保局一位工作人员在电话里告诉记者，前几天已经有人举报了美佳化工排污一事，他们对此正在进行调查。
但令记者感到莫名其妙的是，既然已经有人在几天前举报美佳化工非法排污，为何在环保部门介入后，企业还能肆意排放污水？对这一问题，这位环保部门的工作人员称自己不是直接处理这一事件的人员，并不清楚内情。
再次回访排污继续
当地政府部门负责人表示企业已整改完毕，记者却再次在美佳化工废水排放口看到，企业仍然在大量排放强碱性污水
令记者没有料到的是，更让人瞠目结舌的事还在后面。
记者电话举报美佳化工非法排污，当地环保部门却没有派人到排污现场进行查看。为此，记者赶到繁昌县环保局，一再要求他们去现场查看。环保执法人员在记者的一再要求下，赶赴污染现场进行查看。
在记者的协助下，环保执法人员采集了污水水样。记者向繁昌县环保局工作人员提出要求，希望能将污水检测结果通报给记者，环保局工作人员答应了记者。当记者要求环保局工作人员马上制止企业违法排污行为时，却遭遇了环保局工作人员的沉默。
“企业这么长时间排污，根本找不到人来管。”当地一位张姓村民告诉记者，这些年，举报美佳化工违法排污的人不少，可是到头来，却没有哪个部门真正对这家企业进行监管，排污依然没有得到根本制止。
据记者了解，涂料生产所产生的废水为涂料工业的首要污染物，其污染物成分复杂，污染物含量高，含有酚醛、苯等有毒有机物。
“酚醛就是苯酚和甲醛的发泡物，在澳大利亚、加拿大等国，由于环保的原因是不允许本国有酚醛工厂存在的。苯则会抑制人体造血功能，能致使白细胞、红细胞和血小板的减少而造成多种疾病，对皮肤和黏膜有局部刺激作用，吸入或经皮肤吸收可引起中毒。”北京化工研究总院的王永工程师告诉记者。
在久候繁昌县环保部门污水检测结果不至的情况下，记者发布了美佳化工污染的皇家线上官网（中国）有限公司稿件。在稿件发布后，繁昌县委宣传部与记者取得联系，一再强调美佳化工违法排污问题已经得到整改。
繁昌县委宣传部一位负责人还给记者打来电话，一再强调美佳化工不再排放污水，已经整改好了，并表示企业即将上马新的环保设施，到时邀请记者再来采访。
当记者向这位繁昌县宣传部负责人问及其是否亲自去过美佳化工厂区时，这位负责人支支吾吾地表示他只去过新厂：“只是在外围转了一下，不是为环保的事去的。老厂子没有去过。”
虽然没去过美佳化工老厂区，但这位负责人却一直在强调美佳化工已经整改完毕。而就在这位负责人给记者打来电话的同时，记者已经再次到达美佳化工的排污现场。
记者再次来到繁昌县荻港镇的美佳化工废水排放口，看到强碱性污水并没有停止排放，仍然在汹涌奔流。排放的废水水量很大，还散发出一阵阵刺鼻的气味。记者用pH试纸进行测试后发现，废水的pH值达到12，呈强碱性。
看见有村民路过，记者便问他们，这家排污企业最近是否进行过整改。
“你们自己看，企业废水该怎么排还怎么排，从来就没停止过，哪来的整改啊？”落花井村一位村民告诉记者：“这个企业的污水都流了这么多年，没见整改过。”
记者于当天下午给繁昌县环保局执法队姚副队长打电话，告诉对方当天上午记者再次去了排污现场，发现企业仍然在外排污水。姚副队长表示：“按照规定，我们对美佳化工3天进行一次检查。”大约两个多小时后，姚副队长给记者打来电话，说美佳化工确实仍在排污，他们已经责令企业立即停产。
待上市公司安享呵护
美佳化工就被芜湖市及繁昌县政府确定为重点培育上市后备企业，如同一粒即将发芽的种子，受到相关部门的额外呵护
美佳化工到底是家什么样的公司，其长期排污在多次被举报后仍没有得到制止？甚至还能让县委宣传部门负责人在一次都未去过排污厂区的情况下，就一口咬定企业已经整改？
记者在进行深入采访后了解到，对于繁昌县来说，美佳化工是一粒希望的种子，是一家待上市企业。
位于安徽芜湖荻港镇的“美佳化工”始建于1985年，是国内最早生产粉末涂料的厂家之一，是安徽省粉末涂料、树脂及其它粉末涂料助剂的主要生产基地。
2007年，美佳化工就被芜湖市及繁昌县政府确定为重点培育上市后备企业。为筹备上市，美佳化工于2009年末完成了股份制改造。
根据相关资料显示，美佳化工总占地面积为16万平方米，现有18条粉末涂料生产线，其中热固性粉末涂料年生产能力为两万吨，双酚A型固体环氧树脂（E-12型）年生产能力为1万吨。公司注册资本为5600万元。主要客户包括美的电器、格力电器、美菱电器、荣事达电器、江淮汽车、金盾消防、PPG等知名企业。2010年全年美佳化工总销售收入达两亿元。
在2011年繁昌县政府工作报告的第一项“2010年和‘十一五’工作回顾”中，美佳化工成为最先被提到的几家企业之一：大力推进企业上市，美佳新材料进入上市辅导期，荻浦码头、中诚塑业完成股改，13家企业列入上市后备资源库。
在繁昌县政府网站上，一篇于2013年10月28日发布的名为《前三季度全县经济运行总体平稳》的文章中，美佳化工的上市问题也被放在了显眼位置。
这篇文章称：今年，繁昌县把扶企业作为稳增长的着力点，政策持续跟进，服务持续加强。文章提到：同福碗粥、金丰粮油等3家企业列入皖江示范区上市后备库，美佳新材料即将报会。
从这个角度看，作为一家准备上市的企业，美佳化工如同一粒即将发芽的种子，受到额外的“呵护”也就不那么出人意料，当地相关部门的举动也都有了合理的解释。
就是这样一家一直奔着上市方向努力的公司，却在地方政府的“呵护”下大胆排污，甚至在上市环保核查期间依然排污不辍。
美佳化工上市梦难圆
记者将美佳化工非法排污的情况反映给了安徽省环保厅，经核实之后，停止了对美佳化工的环保核查
实际上，对于拟上市公司上市，环境保护部早有“撒手锏”。
2007年，当时的国家环保总局曾发布《首次申请上市或再融资的上市公司环境保护核查工作指南》（以下简称《指南》），明确指出，今后国家环保总局将对申请上市的公司和申请再融资的上市公司实行连续36个月的核查。一旦检查不合格，环保部门将把信息通报给证监部门，对公司上市程序亮起“红牌”。
《指南》中规定，对申请上市的公司进行环保核查的时段为申请上市环保核查前连续36个月。对于首次申请再融资的上市公司，核查时段为申请环保核查前连续36个月；
环保检查的主要内容包括，申请上市公司是否依法进行排污申报登记并领取排污许可证，是否达到排污许可证的要求，是否按规定缴纳排污费。
此外，环保部门还将重点检查环保设施的运行、维修记录，现场确认环保设施的完备并与生产设施同时正常运行；确认生产过程中使用的原料、辅料、产品和副产品不含有或未使用国家法律、法规、标准中禁用的物质以及我国签署的国际公约中禁用的物质。
《指南》还规定，对生产和经营过程中存在较大环境风险的企业，如石油、化工类企业，应有环境事故应急预案、相应的应急设施和装备。
而身处地方政府“呵护”之中的美佳化工显然未把上市环保核查放在心上。在2013年10月初申请环保核查后，甚至在被举报后、在繁昌县环保局介入后依旧排污不止。
而在美佳化工的企业网站上，还堂而皇之地挂出了《安徽美佳新材料股份有限公司上市环保核查环保问题承诺书》。这份承诺书中做出了如下承诺：
——加强企业排污口规范化整治，认真做好清污分流、雨污分流、不私设暗管、不偷排、漏排、直排；确保在线监控设施正常运行，数据准确，传输稳定。
——积极推行清洁生产，努力创建环境友好型企业，持续开展节能降耗，减污增效工作，努力做到增产不增污，甚至增产减污。
——定期公布企业环境信息，主动接受皇家线上官网（中国）有限公司媒体和公众监督，妥善处理好企业与周边群众的关系，努力为我们的子孙后代留下一片绿水青山。以清洁生产和循环经济理论为指导，为促进地方经济持续、快速、健康发展，做出我们应有的贡献。
一方面是将强碱性污水直接排入长江的疯狂，另一方面则是公然承诺达标排放，现实中的美佳化工与纸面上的美佳化工甚至不像同一家企业。
看到美佳化工仍在排污，记者便将这一情况反映给了安徽省环保厅。
安徽省环保厅在核实后停止了对美佳化工的环保核查，并给记者回复称：“我处立即要求芜湖市环保局对这家公司开展现场核查，这家公司确实存在环境问题。经研究我厅已对安徽美佳新材料股份有限公司申请上市环保核查进行退办处理。并责成公司在芜湖市环保局、繁昌县的指导监督下进行整改。待公司彻底解决存在的环境问题后，另行申报。”
在安徽省环保厅的介入下，美佳化工止住了上市的脚步。
对于打击企业的污染行为，我国去年相继出台了一系列相关制度。
2013年6月19日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》正式施行。法律界称之为“污染入刑”司法解释的这份文件将定罪门槛大大降低，使得公安机关处理环境污染案件的情况为之一变。
十八届三中全会《决定》也提出要实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
2013年12月3日，环境保护部与公安部联合发布了《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》，两部门将建立起联席会议制度等3项制度和紧急案件联合调查机制等4项机制，加大使用刑事手段打击环境犯罪。
记者了解到，目前美佳化工正在进行整改。我国日趋严格的环保态势以及此次冲击上市失败的打击，不知道是否能让美佳化工真正改掉污染顽疾，而不是止步于在地方政府保护下的口头整改。（蒋毅坤）
