一成通过运营
全国700多个获得绿色建筑标识的项目,仅有10%通过运营认证。
根据对住建部所公示绿色建筑项目的分析得出结果。国内绿色建筑评价标识分为两种,设计标识和运营标识。申请设计标识只需要完成设计图纸即可,而后者则需要在建筑运行一年之后才可申请。这意味着,剩下90%的所谓“绿色建筑”仅是停留在图纸上,还有待运营认证。
绿色建筑,是指在建筑的全生命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间。
目前世界范围内,建筑能耗占社会能耗的39%,超过工业能耗和交通能耗。
今年年初国务院下达国办发 [2013]1号文,发展改革委、住房城乡建设部联合发布了《绿色建筑行动方案》,其中城镇新建建筑需严格落实强制性节能标准,“十二五”期间,完成新建绿色建筑10亿平方米,到2015年年末,20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。
这表现出我国政府推广绿色建筑的决心,但这10亿平方米究竟是“设计”还是“运行”,但按照运营标识的标准来看的话,达到这个目标有些困难。
2013年国务院办公厅发布的《绿色建筑行动方案》,其中强调了要“梳理全寿命期理念”和“建设运营”。
全生命周期应该包含了设计、施工和运营的整个过程。但目前来看,不仅在中国,全世界范围内,都存在着普遍的设计和运营脱节的情况。即便是获得美国的LEED“金级”和“白金级”标识的部分项目,也有很多存在着实际运行的能耗要远远高于设计能耗。
新标准悬而未决
为什么会产生如此大的数量差异?
一个原因是部分项目仍然在建,还没有投入运营;另一个原因是因为开发商在设计进程中拿到了绿色建筑的设计标识,其后的运营主体——物业管理机构或住宅业主往往对绿色建筑不了解,要么不知道如何运营,要么就是成本太高,运营不起。
比如,现有绿色建筑管用的几项技术中,光伏发电本身造价就很高,但运行不稳定,需要经常维修;再如,餐厨垃圾处理器,因为很多国内的用户没有垃圾分类的意识和习惯,几十万元的设备,最终形同虚设。
据了解,在很多绿色建筑的案例中,确实存在不少开发商不顾实际需要,只是为了满足评价条款,逐项拼凑了很多可以加分的绿色技术在一个建筑之中。
仅做设计认证确实有助于开发商拿到所希望的“星级认证”,真正到运行的时候,却难以持续。但是,某些政府建筑、央企和大型地产商为了体现自己的社会责任,也有一些绿色建筑项目通过了运营认证。
根据一项研究表明,公共建筑物生命期成本分析,建设费实际上仅占15%,能耗费占27%,设施更新费占23%,清洁费占20%,修缮费占15%。
投入的效益如何,增量成本如何回收,目前有着各式各样的计算和说法。有些是以理想的计算值来说明效果,如节能效果分析,有些是忽略运行投入来得出增量成本的回收期,有些则是回避了具体的经济分析。
从一方面说,追求建成了多少绿色建筑,但是要核查绿色建筑的运行效果是否达到了设计目标,尤其是绿色措施出现问题时,建设者和管理者往往相互推诿。但,想要改善施工和运营阶段的能耗问题,并不意味着一定要增加太多的成本,也关乎技术。目前,很多项目施工过程中因为设备调试不当,导致设备运行不能实现最优化。同样的设备,没有进行系统的调试,效率差异能达到30%~50%。未来绿色建筑并不是高科技的简单堆砌,未来真正需求是什么,配置装上之后,是不是达到了推行绿色建筑想要的效果?
因为标准不高,想要达到现行的“一星级”标准,实际上有多种“手段”可以实现,而这些所谓的“手段”绝非真正“绿色”。
按照现行的《绿色建筑评价标准》(GBT50378-2006)要求,对住宅建筑和公共建筑都相应制定了一系列节能环保的控制项,然后按照建筑所满足控制项的数量,划分为三个等级,通常称之为“一星级”、“二星级”、“三星级”,“三星级”是最高标准。
一星级的认证只需要通过一些模拟、计算、分析等书面上的工作,就是说对技术要求不高,也就是说需要上马的设备并不多,比较好达标。
现代建筑一个最大的问题在于过分强调可持续性,甚至到了盲目崇拜的地步,但反映到实际中,却仅仅是为了达到一些所谓的绿色评价体系,而不是看是否经过缜密的研究设计所产生的结果。最成功的建筑,并不是一定要最节能的,或者用更多的可循环的材料,而是把各种技术有效地综合在一起,形成的效果比简单叠加还要大。
目前《绿色建筑评价标准》(修编版)已经完成报批,预计年内能够批准发布。据了解,新标准将对现行的《绿色建筑评价标准》(2006版)的一些技术漏洞进行修正。新版标准鼓励科学合理地设置绿色节能措施,因为并不是每一项技术措施都适合所有地域的建筑。
补贴该补给谁?
绿色建筑建设需要一定的增量成本,来实现节能和环保的目标。因此,说起绿色建筑,往往给人的印象停留在高端的商务楼宇和住宅中。
国家发改委和住房城乡建设部今年发布的《绿色建筑行动方案》,明确提出,“政府投资的国家机关、皇家线上官网(中国)有限公司、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房,以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,自2014年起全面执行绿色建筑标准”。
因此,国家对于二星级绿色建筑实行45元/㎡,三星级80元/㎡的补贴。此外,各省市等地方政府也根据当地的实际情况,额外给予不同金额的补贴。比如说,山东省还将对一星级绿色建筑补贴15元/㎡,二星级30元/㎡,三星级50元/㎡。
但一部分业内人士却对这一激励方式提出质疑,这种金额的补助,对于开发商来说是杯水车薪。因为中国绝大多数的开发商对真正意义上的节能环保建筑并不感冒。质疑的业内人士还认为,正确的激励方式,应当是给终端的购房者补偿,并且通过政府的引导和宣传,告知他们,购买绿色建筑对环境、对身体健康有怎样的好处,给他们算一笔账,在未来的使用中,绿色住宅能够带给他们怎样的实惠,再加上经济上的补贴,消费者才会去选择好的建筑,开发商才会去建造好的建筑。
另一些业内人士认为,虽然补贴有限,其意义更在于政府的导向,如果中国兴起现代城镇化建设的新建建筑都能达到绿色建筑标准,那将是对人类发展的巨大贡献。