完美社区和美丽乡村建设最重大的意义在于探索构建新型城市社区和新型农村社区建设的新路子,我们应当怎样与时俱进、从实际出发，积极推进完美社区和美丽乡村建设呢?近年来，各地县乡积极尝试建立再生资源回收利用网络体系，探索再生资源应收尽收、循环利用的良好路径与方式方法，保护城乡生态环境。笔者所在的湖南安乡县也是再生资源回收利用网络建设的先行试点区，试行已一年多，安乡农村变“废”为“宝”进行的如何?近日，笔者对安乡县19个乡镇部分废品经营网点、乡村环境整治与再生资源回收工作进行了全面调查。
安乡县目前已形成以县城为中心，以乡镇码头为重点，以社区及村组走村串户流动回收人员为补充的网络体系。据不完全统计，县城共有废品经营店40余家，年收购额在2500万元以上，其他乡镇共有废品店67家，年收购额2350万元以上，全县约有开店经营废品人员400多人，走村串户的流动经营人员1800人，用于废品回收的场地达到25000平方米，废品回收已成为覆盖城乡的一个重要产业。
市场不景气
私营废品站陷亏损
近几年受废品降价影响，安乡县回收市场受到冲击，一些店家收购额大幅减少，利润下降，盈利锐减，部分品种经营出现亏损，一些店家被迫转行。如普通铁，2008年8月之前销价3200元/吨，以后一路走跌，去年降到1700元/吨，目前降到1000元/吨，收价也相应不断下降，一些废品店老板边收边存，边存边跌，他们不愿相信就这样跌下去。安宏乡唐家铺码头废品收购店老板孙国斌，这些年共收普通铁50多吨，均价达到2200元/吨，为盘活资金，腾出仓库，减少损失，年初以1200元/吨的价格咬牙出手，仅此一项就亏损5万多元。据孙国斌介绍，安宏乡前些年共有废品经营店6家，因近年废品经营盈利少、养不活人，近两年关门转行3家。走村串户收废品的也大为减少，前些年孙国斌老板基本上是坐店收购，由于形势发生变化，现在70%的货是自己开车上门收的，送到店的只占30%。
一些城乡大量产生的废旧物资因价值低、利润薄，有的品种回收不赚钱、甚至亏损，有的无人要、没销路，有的有毒有害、不好保管，形成随意丢弃的局面。如废地膜、废胶袋、农药瓶、废电池、废灯管、废手机电板、泡沫、废橡胶、废旧衣物等，如果不回收起来加以利用、变废为宝或集中处理，将严重影响农村环境，造成污染，有的还损害农民健康。
政府推动
公办废品“公司”落户乡村
按照“政府主导、供销社控股、市场运作、公益优先”的基本原则，安乡县福顺再生资源回收利用经营公司开张运营，在县城近郊建成了一个再生资源回收利用分拣中心。中心占地11.8亩，仓库6000平方米，现有员工12人，运输车3台，专业打包机3台，装卸机械2台，将承担全县再生资源分拣利用、有毒有害物资回收后集中统一处理、全县再生资源回收利用行业业务指导咨询、免费职业培训、预约上门回收等。到目前为止，公司已接收安乡县部分乡镇、村收购站点各类废品7万余元，计重70多吨，进库废品全部分拣完毕，其中加工销售的占70%。公司集政府性、公益性、市场性职能于一体。
近来，福顺公司联合乡镇人民政府进行了延伸服务试点，分别在安宏乡、官垱镇、安丰乡筹建了3个乡镇再生资源回收利用示范站。安丰乡出口洲码头废品经营店老板杨天觉高中毕业从事废品收购，是这个行业的“秀才”，去年在废品业普遍不景气的情况下收购废品100万元以上，纯利超8万元，目前拥有收购场地330平方米，被供销社和乡政府定为乡里的定点收购站后，积极性高涨，准备在码头上再购买3亩土地建仓库，扩大收购规模，实
行农村废品应收尽收。
废品回收“网格化”农村垃圾“不出户”
2014年，安乡县启动再生资源回收利用网络体系建设，绝大部分村(社区)都设立了废品回收点，租了仓库，明确了收购人员和奖补机制，一些力度较大的村收了较多废品，联系县福顺公司后，公司上门接收了全县9个乡镇15个村的废品。
调查中笔者得知，一些村里的废品收购点为吸引农户将废品卖给村里，一般收价都高于市场收价;一些村明确在村的村民每人每年必须交15元废品，外出打工的村民每人每年交10元废品给村里，用作农村环境整治卫生费，补偿部分废品种类经营亏损、收购人员工资、租用废品仓库开支乃至保洁人员工资等。
陈家咀镇注重回收体系建设的同时，充分发挥激励机制的作用，镇里每季对环境卫生、废品交售表现很好的农户奖励一个价值50元、印有“农村环境整治明星户”字样的铁桶，小村奖5户，大村奖10户，第一季度已奖励铁桶75个;对表现比较好的每户发放“卫生文明户”铁牌、小村发放10个，大村发放15个，每村每月评先评优一次，激发了正能量，收到了较好效果。
安福乡岩桥村明确7名环保员清扫捡拾村民房前屋后、沟渠道路、田间地头的废品和收购村民家中废品，然后统一送交村定点废品收购店(设在焦圻镇码头旁的个体废品收购店)，按市价结算。村里要求定点收购店应收尽收和主动上门收购村民废品，并视情况给予一定的补贴和奖励。
安障乡王家湾村明确1名从事废品收购的老板搞回收，全村400户农民按每户10元的标准补助和奖励回收员，其中乡里出资2000元，村里负责2000元。每户10元中，6元是基数，4元是考核钱，要求回收员每月逐组逐户用三轮车回收，应收尽收，目前废旧衣服、塑料袋、泡沫、农药瓶、废橡胶、盖胶、烟花桶等价值低、少有人要、微利或无利的废旧物资都已列入回收范围，由收购员回收后统一出售和处理。
再生资源“应收尽收”需要政策进一步发力
一、加大力度，搞好协调，着力推进再生资源回收体系建设上水平，努力做到城乡人民废品资源应收尽收，充分利用、变废为宝，尽量减轻废品乱扔乱甩对城乡环境的负面影响。一是继续培育和发展县供销社控股的福顺经营公司，并以此为龙头，拉动全县再生资源回收利用工作。二是妥善解决废品回收中的价格差异与利益纷争。三是针对部分乡镇站点货物整理不清、分类不明，有的未装袋，拖长交售时间，影响回收效益的问题，由县有关主管部门联合福顺公司积极搞好回收从业人员的业务培训，不断提高回收人员素质;同时，县有关主管部门妥善解决村收购点仓库小、容量不足的问题，科学安排调运方案，实施多村联合调运，一车一品调运等。
二、建立和完善以市场为主导，公益扶持相结合的回收网络体系。回收需要投入，人员工资、仓库租金、车辆购置等等，目前废品经营利润不断缩小，农村大量存在的废品如地膜、农药瓶、废胶袋、泡沫、旧衣物布渣、鞭炮桶等，价值低、差率小、回收难，经营微利和亏本，仅靠回收人员的热情和其他品种赢利贴补是不现实的，县、乡(镇)政府及其相关部门必须引起重视，视情况对回收网点微利和亏本经营的品种进行经营贴补，以保证安乡县城乡废品应收尽收。
三、要充分发挥现有废品回收力量的作用，鼓励全社会积极参与乡镇环境整治、完美社区和美丽乡村建设，既坐店经营开拓销路，又深入农村搞好收购;鼓励他们与农村发展接轨，不断扩大废品收购范围，想农民之所想，急农民之所急，投身到废品经营应收尽收行业中去，以规模取胜，以开拓新销路取胜，以引进新技术、新加工方式方法取胜，不断扩宽安乡县废品回收利用的视野，推动安乡县再生资源行业良性发展与资源增值。
