虽然资金持续投入,云南省滇池流域的治污却未见起色。1月13日,来自环保部西南环保督查中心网站的消息称,“受环保部委托,环保部西南环保督查中心就滇池流域水污染防治工作近日约谈了昆明市政府,并责成昆明市政府暂停部分区域新增水排放项目环评审批。”而根据西南环保督查中心通报,约谈原因是“滇池流域水污染防治工作存在资金缺口较大、推进项目实施的手段不多、项目进度安排统筹不够和部分重点项目工程配套不完善等问题,在规划项目推进和水质改善两方面均不理想。”
值得注意的是,这已是云南省滇池流域第二次考核不达标,获得“差评”。2012年度考核结果就显示,滇池流域断面达标率为48.3%,而截至2013年底,滇池流域规划项目完成率仅为22.8%,2013年度纳入考核的31个断面仅有9个断面达到了考核要求。
而在中国环境监测总站最新发布的《2014年全国地表水水质月报(11月报)》显示,滇池湖体整体为重度污染,主要污染指标为化学需氧量、总磷和高锰酸盐指数。其中,草海和外海均为重度污染。
实际上,这次约谈始于1月6日环保部发布的《重点流域水污染防治专项规划2013年度考核结果的公告》,该考核显示,“滇池流域云南省考核结果为差”。此次环保部对昆明市政府的约谈主要依据《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》和《环境保护部约谈暂行办法》。而在新《环保法》实施之后,约谈监督也进一步加强。
面对再次“差评”,昆明市政府主要领导表示,将积极加快流域规划项目的建设,确保到“十二五”期末时完成286亿元投资,实现建设项目80%以上完工,确保2015年滇池流域化学需氧量、氨氮的排放量分别比2010年削减9.9%、9.3%。同时也表示将正视问题、深刻剖析,充分认识做好滇池治理的重要性和紧迫性,切实增强政治意识、责任意识,敢于担当、勇于负责,坚决认真进行整改,以最大的决心,尽最大的努力,切实做好滇池保护和治理工作。
此次约谈表面上感觉新《环保法》的监督使得昆明市遭到了“重创”,滇池治理也被诟病。不过事实上,新《环保法》也被多位云南环保人士认为是一次难得的契机。昆明理工大学环境与工程学院教授侯明明认为,滇池治理投入资金不菲,但没有很好地对治理绩效进行考核,反映出相应的问责机制并不完善。
但是,“滇池已进入治理攻坚时期,完成目标有压力。”滇池管理局内部人士表示,“不过,所有治理工程已是在建状态,均已启动。”
闻此言,让人陷入深思:百亿治理费用、“所有治理工程都已在建”的情况下,滇池的污染治理效果依然不见起色。那么,是否有可能是我们的治理方法并没有对症下药,而是在“庸医治病乱下药方”?环保部在对云南省滇池管理局进行约谈和责令整改后,也要对滇池目前情况再次进行评估,看看是否存在“乱下药方”的问题,有则改之无则加勉。而滇池管理局也不要背上“差评毁终生”的心理负担,不要“讳疾忌医”,而是要在新的评估后找出存在的病症,也可请来“洋医生”一起对症下药,中西合璧也许“药效”更好。