为了贵州贵阳的天更蓝、水更清、地更绿,该市牢牢守住生态底线,以贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》为契机,为新《环保法》颁布实施做好充分准备,挥舞环境执法监督“利剑”,对环境违法行为保持零容忍的态度和高压态势,为推进生态文明、建设美丽贵阳保驾护航。
严执法 立根本
进社区、走工地、入企业……12月8日至12日,市领导陈少荣、帅文、兰义彤、李作勋、刘玉海分别率领督导工作小组,通过各种形式的明察暗访,对全市各区(市、县)贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》情况和新《环保法》颁布实施的准备情况,进行深入细致的督促与检查。
环境执法监督是环境保护工作的立足之本、成事之基和永恒主题。
今年以来,该市以“六个一律”环保“利剑”专项执法行动为主要工作抓手,严厉打击各类环境违法行为。截至目前,全市共立案查处环境违法案件149件,处罚金额600万元。在行动中,共出动执法人员11260人次,开展夜间突击检查142次,与公安联合执法14次,现场检查企业4425家,下达监察执法通知书475份,关停违法企业23家,责令企业停产整改4家,限期治理43家,移交公安机关处理涉嫌环境犯罪案件1起。
11月中旬,在实施环保利剑行动基础上,该市又针对大气、水环境、水泥厂和污水处理厂几个重点环节,制定执法整顿方案,目前正在组织开展执法检查工作,以“打”促“管”,确保环境安全。
执法监督是本、是基,建立更加有力的执法监管机制,则能管根本、管长远、管全局。
按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》,该市正在制定关于加强环境监管执法的意见,从明确监管职责、规范监管履责、严查监管失职、部门协同联动、从严从重查处、发动社会参与、实施办案公开、强化社会宣传等各个环节,强化措施,建立机制,全面加强环境执法。
强学习 树理念
“新《环保法》修订历时10年,历经四审,终于出台了,明年1月1日起正式实施。这部法有几个最大的特点,即新、实、严。”12月13日,一场融培训、研讨、座谈为一体的培训会在市生态文明委举行,来自该市工业园区和重点项目的50余位相关负责人济济一堂,围绕当前环境形势,比较新老《环保法》的不同,着重探讨企业的环境保护责任义务及违法责任。
新《环保法》出台和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》下发后,该市采取培训、宣传等多种方式,在年底前对所有监管对象进行一次全面宣传培训,牢固树立环境保护理念。同时,加强对企业的指导和服务,对重点企业进行具体指导,就环保措施、企业管理等各方面进行重点指导,帮助企业解决在环保中的问题、难题。
领导班子集中学习讨论、并研究具体贯彻措施,中层干部通过办公会、专题会等,一次又一次强化学习;每一个干部职工,仔细研读、认真工作,坚持在干中学、学中干,一场由上至下的学习热潮,正在全市生态部门内进行着。
环保理念入脑更入心,环境保护人人有责、人人参与。
强队伍 清底数
主动出击,打牢环保执法监督基础。不到一个月时间,该市开展了两次大规模摸底调查行动,做到不留死角、不走过场、不打折扣:11月底起,市区两级生态部门联合进行全市环境污染隐患大排查活动,特别是针对全市13个工业(产业)园区和产生废水、废气、危险废物的重点企业开展拉网式环保大检查。检查中,不仅摸清各园区环保设施和企业环评手续等情况,还对当前存在的问题进行梳理并提出具体整改措施;通过对全市木材行业的摸底调查,该市将对全市木材流通领域进行一次集中的清理整顿,坚决依法整治非法木材加工厂,依法从重从严打击滥砍林木的违法行为,规范木材加工企业的管理和经营,为保护贵阳森林资源打下坚实基础。
同时,为进一步加强环境执法队伍建设,该市正着手研究加强基层环保队伍建设,把执法力量下沉到基层,下沉到乡镇(社区),进一步夯实基层执法基础,织牢基层执法网底。
下一步,该市将进一步加强对执法部门本身的工作监督和纪律监督,建立“定责、履责、问责”的网格化责任管理体系,全面实施重点区域、重点排污企业生态环境监查责任制度;对所有办结的案件,各执法部门必须在门户网站上全面公开,接受公众监督;对于破坏环境的案件,市检察院生态保护分局做到必查违法行为背后的违法犯罪、失职渎职行为,必查监管责任人的监管履职情况。