11月27日，全国第一个规范性引入社会资本解决农田水利“最后一公里”问题的试点项目——云南省曲靖市陆良县恨虎坝中型灌区创新机制试点项目引入社会资本投资招商比选会在陆良县圆满结束。按照招商评选办法，本着机会平等、权利平等、规则平等的原则，根据参加竞争比选的10家企业代表的现场陈述和竞争比选文件，经过一天的紧张比选评分，最终甘肃大禹节水集团股份有限公司位居榜首，作为第一名中选。水利部观摩团、云南省水利厅指导组到现场全程观摩指导。
为认真贯彻落实中央精神，水利部将陆良县恨虎坝中型灌区确立为全国创新机制试点项目，以完善农业水价形成机制为核心，旨在促进农业节水增效，吸引社会资本参与投资建设和运营管理，同步推进水权制度改革、农田水利工程产权制度改革和农民用水合作组织建设，建立农田水利良性运行机制，彻底解决灌区“最后一公里”问题，形成可复制、可推广的创新机制改革模式。
在水利部农水司、水利部发展研究中心、中国灌排中心和云南省水利厅的指导下，陆良县委县政府高度重视，县水务局成立项目组编制了《恨虎坝中型灌区创新机制试点项目实施方案》。该项目区将吸引社会资本投入灌区工程建设和运行管理作为创新试点的重点，按照切实减少农民水费支出、发展规模化现代农业、有效维护企业合理收益、引进先进适用管理经验的原则，确定社会资本参与的内容、方式、收益渠道及服务项目。
此次进行试点的恨虎坝灌区位于云南省曲靖市陆良县城西部，南盘江陆良段下游右岸的小百户镇境内，总设计灌溉面积2.25万亩。灌区中心位置距县城17公里，距小百户镇8公里。引入社会资本投资的项目区位于灌区的东部，设计面积1.008万亩。
陆良县人民政府面向全国公开发布招商公告，通过公开招商中选的投资企业——甘肃大禹节水集团股份有限公司将与项目区农民用水合作社共同依法组建有限公司，由甘肃大禹节水集团股份有限公司控股，负责农田水利的末级管网即灌区“最后一公里”的投资建设、管理运营。新建公司负责田间工程投资、建设、经营和维护。公司从水费及其他经营服务中获得报酬，还可以进一步逐步拓展服务，提供水肥一体化的灌溉服务，带动项目区分散经营的小农模式向规模化、集约化的现代农业模式转型发展。在保证农户合理收益增长、企业持续发展前提下，经营收益在农户和企业之间统一核算、合理分红。陆良县人民政府负责协调、监管，并建立政府和公司风险共担机制。
