清水塘，这个听上去山青水秀的名字，至今还是湖南株洲环境污染治理的重中之重。在某种程度上，清水塘甚至就是当地环保部门工作的全部。
“通过污染综合整治，砷、镉提前两年完成湖南省政府下达的‘十一五’减排任务。”9月26日，株洲市环保局副局长何长顺在接受记者采访时坦言，“局里99%的时间是在为清水塘工作。”记者看到，在何长顺桌上报批的项目中，每一个企业都与清水塘有关。
“清水塘工业废水处理利用厂今年投入使用，便是株洲市铁腕整治清水塘污染的一项重要举措。”不过，这仍然需要一个过程。
“治理清水塘方案正在送审中。”记者在株洲采访期间，不论是株洲市有关部门还是其他参与制定者，提及《清水塘工业区重金属污染综合治理总体方案实施方案》(送审稿)均不愿透露其详情。
有消息称，该方案提及用10年时间建成一座生态工业城，但记者实地走访发现，株洲清水塘重大项目进展缓慢，而且数量也不多。
以“水”治“金”
“经过10个多月紧张施工，废水厂一期工程6月30日投入试运行，在年前正式投入使用。”株洲市清水塘工业废水处理利用厂厂长王振友告诉记者，“株洲市工业废水处理项目总投资为3.09亿元，项目包括霞湾污水处理厂提质改造工程、重金属工业污水综合处理厂以及配套建设工业废水管网、生活污水管网及提升泵站。”
“新建的工业废水处理系统可日处理3万吨废水，配套管网6.5公里，完全可以满足清水塘建成区、环保产业园等区域需求。”按照王振友的表示，清水塘重金属污水处理厂运行后，株洲将全面取缔并整合现有霞湾港、铜塘港沿线17个企业在内的排污口和7个湘江直排口，实现清水塘工业区只有一个湘江排污口的新目标。“污水项目建成后，株洲清水塘地区的生活污水、工业废水和冶炼废水，将实现三套管网分流处理。”
清水塘重金属污染源主要来自于株洲冶炼厂、株洲化工厂等企业。记者在现场走访看到，清水塘重金属污水处理厂建有一个1.5万立方米的事故缓冲池，池中污水翻滚，经多道工序后，排出的水清澈透明。
王振友说，5年之内，他们将启动污水处理厂二期工程项目，拟扩建日处理2万吨能力的工业废水污水项目，使总能力达到日处理5万吨。
清水塘工业污水处理利用厂，只是治理该区域重金属污染的一个分隔符，实际上，清水塘工业区正在偿还历史旧账。
“以往，清水塘区域的化工、冶炼企业各自收集、处理、排放工业废水。”何长顺表示，这些废水虽达到了国家综合排放标准，但与城镇污水处理标准有差距，因此一样会污染湘江。
“现在我们实现了‘一个排放口、一个排放标准’。”污水处理厂一位工作人员向记者表示，“目前，清水塘7家重点污染企业的排口，通过污水处理厂管网进行截断，所有工业污水统一归口到工业废水处理利用厂进行深度处置后，再统一排放。”
作为湘江流域重金属污染治理的子项目，清水塘工业废水处理工程项目目前累计完成投资2.1亿元，设计日处理污水3万吨。
清水塘工业废水处理利用厂，只是整个清水塘地区重金属污染综合治理的一个缩影。今年7月28日，《株洲清水塘工业区重金属污染综合治理总体实施方案》通过专家组的初步评审，以“一心二园、二湖四廊、四组团”的总体规划，提出了投资476亿元，总目标是用10年时间打造清水塘生态工业新城。
方案待批
尽管清水塘方案还尚未对外公布，据了解，已经明确的方案包括六大治理工程：水体污染治理工程、土壤(废渣)治理工程、居民避险安置工程、产业转型升级工程、基础设施建设工程、科技攻关与监管能力建设工程。
“这其中，水体污染治理工程、土壤(废渣)治理工程这两个工程，涉及24个项目。”何长顺向记者坦言。而在治理清水塘过程中，当地政府对其治理进度表述为：1年展开，3年初见成效，5年形成示范效应，10年全面建成生态工业新城。
清水塘工业区是国家“一五”、“二五”时期，重点投资建设的老工业基地，产业包括冶炼、化工、建材、能源四大类，据不完全统计，各类企业200多家，年产值达200多亿元，在全国的工业史上占有一席之地。
但是，“工业生产的迅猛发展，导致的另一后果便是工业‘三废’的污染日益突显。”株洲市发改委副主任杨泽民直言，“送审中的清水塘方案，分歧很大的地方，也就是如何防治二次污染。”
株洲市为此专门成立了株洲环境污染治理领导机构——株洲市清水塘工业区环境综合治理指挥部，由株洲市委书记陈君文任政委、市长王群任指挥长，下设办公室、综合组等6个工作机构。
记者从湖南株洲市获悉，该市现已完成清水塘治理方案的规划编制，其核心区面积16平方公里，涵盖“一江四港”(即湘江、枫溪港、建宁港、白石港和霞湾港)的规划。株洲市一官员说，“一江四港”综合整治工程总体规划概念方案已通过评审。
该官员透露，清水塘治理方案规划了泛清水塘地区重金属污染治理项目45个，总投资476亿元，其中清水塘工业区核心区重金属污染治理项目23个，总投资额180亿元。这与何长顺的观点一致，“这些项目已与发改委等进行了对接。”
记者从有关部门获得的一份株洲市向国家环保部汇报的材料称：“迄今为止，株洲市申报的清水塘重金属治理项目，仅包括工艺污染防治项目，历史遗留问题处理项目，重金属污染上的土地移民搬迁项目，企业产业结构调整项目。”何长顺坦承，这些项目的进展并不理想，其投资却高达400多亿元。
为实现全面建成清水塘生态工业新城，“株洲市将以清水塘工业区综合整治为重点，实施45个项目。”株洲市发改委相关人士表示，目前为其立项的重大项目还不多，且进展缓慢。
从湖南株洲市发改委提供给记者的材料也显示，株洲市即将启动的重大项目工程有：霞湾港底泥治理工程、大湖治理工程和环保大道、铜霞路二期工程。
“之前，株洲已启动了23家中小企业的关停并转工作，以及中盐株化等企业搬迁工程。”何长顺说，按照正在送审的清水塘规划要求，凡是在被规划为清水塘生态工业新城区域内，此前所有的冶炼、化工、建材、钢铁等企业均要搬迁。 公司化运作
“清水塘地区在具体搬迁中，重点骨干企业和符合产业政策的中小企业，将实行科学、有序搬迁。”株洲循环经济投资发展有限责任公司副董事长、总经理陈红云说，其所在的公司是专门为“治理清水塘地区污染而设立的，主要从事土地一级开发、基础设施建设、循环经济技术开发、股权战略投资”。
据悉，该公司是株洲清水塘循环经济工业区管委会全额出资的投资管理型企业，注册资金2.27亿元，现有参股公司数家。
“清水塘拥有株冶和株化两个历史悠久的国家级大企业，年产值均在100亿以上，株洲的重金属污染皆源于此。”何长顺告诉记者。
记者查阅到的株洲市规划局公布的清水塘地区远期发展规划称：这里将在完成环境治理后向着环保产业园的方向发展，传统的冶炼、化工、建材企业在逐步的产业结构调整中，淡出清水塘经济发展的舞台，取而代之的将是新能源汽车、轨道交通、航空工业、环保制造业、物流等多项物耗能耗低、产出高的新型产业。
而早在2006年，株洲市就对有重金属污染隐患的新建企业实施限批政策，对已有企业也采取了淘汰、工艺改造、环境治理等一系列措施。
“清水塘区域的环境治理和整体的产业开发建设，密不可分。”何长顺说，成立一个公司来负责区域建设，能够促进区域内产业更快地可靠地发展。
陈红云称，公司成立后，着力对于株冶、株化等这些“老大哥”企业做出了详尽的产业结构调整规划，对株冶将进行体制改造，对于株化采取整体搬迁，此外公司还将对受污染土地进行变性治理。
“在整个清水塘的治理规划中，企业产业结构调整属于重中之重。”清华大学环境学院一教授如是评价。
