如何将南京保障空气质量的“理想”落实到“现实”?日前，江苏南京市政府出台《南京市大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(以下简称《办法》)。依据考核细则，11个区和四大园区将被“双轨制”评分。对打分“不及格”的区(园区)，市政府主要领导将对分管负责人进行“约谈”，市财政也会在大气污染防治专项资金上“适当扣减”。
两份“考卷”只看“最低分”
据悉，此次“双轨制”评分共有两份“考卷”，一份是“空气质量改善目标完成情况”，主要是15个“考生”的PM2.5污染年均浓度下降比例;另一份则是“大气污染防治重点任务完成情况”，包括国家考核的产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气污染防治资金投入、大气环境管理等10类。
南京市环保局相关人士介绍，此次是以两份“考卷”的最低分值来评判。根据打分标准，考核结果将被划分为优秀、良好、合格、不合格4个等级，评分结果在90分及以上为优秀，70分至90分为良好，60分至70分为合格，60分以下为不合格。
据介绍，各区政府和各园区管委会是实现空气质量改善的主体，如果想要得分“不丢脸”，必须要把重点任务落实到相关部门和企业，并确定年度空气质量改善目标，合理安排重点任务和治理项目实施进度，明确资金来源、配套政策、责任部门和保障措施等。《办法》中还明确，这些举措都要向社会公开。
记者注意到，十大类考题的评分老师并不是环保部门一家，而是由市环保局会同市发改委、经信委、住建委、农委、公安局、财政局、国土局、城管局、交通局、商务局等部门共同进行，考核于每年1月底前完成。
PM2.5不降反升直接“零分”
今年南京空气质量总体比去年差，在1-10月以颗粒物进行考核的成绩单上，排名靠后的区“压力山大”，但是《办法》对指标没有打折的余地。其中，玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、浦口区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、化学工业园区和江宁经济技术开发区11个“考生”将以PM2.5浓度浮动情况为“考题”;江宁区、六合区、溧水区、高淳区4个“考生”今年考核PM10浓度，2015年以后转到PM2.5浓度。
南京市环保局相关人士介绍，PM2.5浓度下降的考核指标将一年比一年更高，如果有一年PM2.5浓度不降反升，那么考核评分直接为0分。记者了解到，此次11个“考生”是以2013年度各区(园区)PM2.5年均浓度为基数，年均浓度2014、2015、2016、2017年度下降比例分别要达到2%、7%、13%和20%。这也意味着，到2017年南京PM2.5年均浓度要比目前下降超三成。在目前的排名中，部分区(园区)PM2.5浓度上升明显。
因此，如果不想在年度考核中得0分，接下来这段时间必须严格控制污染排放，考核结果将作为对各区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。一旦被评为“不合格”，市财政局将在安排大气污染防治专项资金时适当扣减。对未通过年度考核的区(园区)，市政府分管领导约谈相关区(园区)政府分管负责同志，提出整改意见，予以督促。如果到2017年未通过“终期考核”，市政府主要领导则约谈相关区(园区)政府主要负责同志。
3年后餐饮企业全部“油烟净化”
记者从南京市环保局获悉，南京在全市餐饮行业安装油烟净化装置以治理雾霾。对未经环保审批和环保治理设施排放不达标等存在问题的餐饮业户，将采取责令停业、限期整改、罚款等行政手段，要求其安装油烟净化装置并达标排放。
根据“时间表”，2015年年底前，南京凡是营业面积在300平方米以上或者餐位150座以上的餐饮企业，将全部实施油烟净化。营业面积在500平方米以上或者就餐座位数在250座以上的餐饮企业，应当安装油烟在线监控设施。而到2017年，城市化地区餐饮服务场所全部安装高效油烟净化装置。
