决策层多次就启动核电新项目表态之后，新的核电项目终于迎来复苏迹象。
9月25日，接近能源局的消息人士对记者透露，国家能源局近期召开了一系列有关核电发展的会议，并就放行新的核电项目在核电业界征求意见。
“近期将有新项目核准的信息发布，但目前具体核准哪些项目及采取何种技术路线仍在讨论之中。”上述人士说，
与此同时，消息人士还透露，会议讨论的涉及项目包括福建福清5号机组、辽宁红沿河二期项目、辽宁徐大堡项目、山东荣成核电项目、广东陆丰核电项目、广西白龙核电项目等，而AP1000、CAP1400、华龙一号及二代改进型技术皆在考虑之列。其中，福清和红沿河新项目因气候和技术原因，最有可能率先开工。
上述人士称，讨论同时涉及到开放中国核电控股建设资质，但由于开放仍面临法规、技术等门槛，“即便放开也要在2020年之后。”
目前，中国具有控股建设核电项目资质的仅有中核集团、中广核集团及中电投集团。
值得注意的是，即便目前针对核电发展的讨论仍在持续，但此轮核电新项目的启动则意义重大，新厂址及技术的应用也将意味着中国核电行业在持续争议中又迈进一步。
“华龙一号”技术仍为选项
国家高层对核电发展的重视，使对核电新项目审批节奏缓慢的国家能源局面临着更大压力。
9月9日，国家能源局在京组织召开核电重大专项“十三五”规划编制工作启动会，部署“十三五”核电重大专项规划编制工作。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄用“‘十三五’时期是核电重大专项冲刺的五年”的措辞，为核电行业树立信心，并称将确保在2015年4月前形成“十三五”实施计划。
核电重大专项全称为“大型先进压水堆和高温气冷堆核电站重大专项”，是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》中的十余个科技重大专项之一，包括大型先进压水堆、高温气冷堆和乏燃料后处理大厂三部分。
依据原有的内涵，该专项中的“大型先进压水堆”是指依托装机容量为100万千瓦的先进非能动核电技术(AP1000)核电站建设项目，全面掌握AP1000核电关键设计技术和关键设备材料制造技术，自主完成内陆厂址标准设计。完成中国的装机容量为140万千瓦的先进非能动核电技术(CAP1400)标准体系设计并建设示范电站。
一位参与该专项的人士对21世纪经济报道记者说，华龙一号并不在重大专项之中，但国家能源局正在研究的“十三五”规划尚未出台，是否会有调整涵盖的范围也仍是未知数。参与国家能源局相关会议的专家则对21世纪经济报道表示，华龙一号将被划入重大专项之内。
21世纪经济报道记者了解到，华龙一号由中核集团与中广核集团联合研发，与AP1000为“一主一辅”关系，定位于面向国际核电市场。
与此同时，“十二五”规划所剩时间已不足两年，此前规划的核电发展目标也尚需开工一批核电项目方能完成。
“已经开了一系列会来讨论这个事情，技术路线没有确定，还要协调各方关系。”上述接近国家能源局人士说，“现在没有说全部采用AP1000技术，华龙一号也有可能，核电项目审批涉及方面多，年内各项目开工时间也在讨论当中。”
讨论开放资质
来自媒体的报道称，主管部门为核电开闸时，接下来第一个推进的项目或将是山东荣成石岛湾CAP1400示范电站，业主单位则是华能集团。
但21世纪经济报道记者了解到，华能集团虽主导山东石岛湾高温气冷堆核电项目，并大比例参股海南昌江核电项目，但其本身并不具备控股开发核电项目的资质。
华能集团外宣部门相关负责人也对21世纪经济报道记者称，目前未接到该集团会成为荣成核电项目业主的消息。
上述接近国家能源局人士则透露，国家能源局相关会议讨论过程中还涉及到了放开核电控股资质的议题，“华能集团也在讨论之中，但可能性不大。”
据记者了解，山东荣成核电项目所规划采用的CAP1400核电技术，是在引进、消化、吸收美国AP1000技术基础上，中国自主创新的三代核电技术，其研发由国家核电技术公司主导。实际上，作为国家科技重大专项，首个CAP1400项目属科研范畴，并不需要业主资质。
在 CAP1400的示范项目上，国家核电技术公司与华能集团早已在2009年底就确立了合作关系。双方共同出资组建了国核示范电站有限责任公司，华能集团持股45%。国家核电技术公司通过合作获得厂址资源和资金支持，华能集团通过合资为下一步获得核电开发资质争取先机。
“CAP1400的开发模式值得研究，”知情人士对21世纪经济报道记者说，“国家核电技术公司是引进、消化、吸收的技术平台，开发核电项目不容易。”
即便如此，尽快开工CAP1400核电项目也在核电业界形成一定共识。业内人士称，一方面，国家核电技术公司目前正积极推动项目开工，另一方面，推动华龙一号项目的中核集团与中广核集团也希望能通过CAP1400核电项目开工，带动华龙一号上马。
“山东荣成核电项目已经具备开工条件，年内能够开工。”CAP1400总设计师、上海核工程设计研究院院长郑明光对21世纪经济报道记者表示。
