今年以来,按照市政府出台的《南京市深化资源性产品价格改革实施方案》,我市实施了地铁线网票价、公交换乘优惠、出租车运价结构、停车收费、扬尘排污收费等一系列资源性产品价格改革,取得了明显成效。
“按照计划,今明两年,我市还将进一步深化水、电、气等资源性产品价格的改革,逐步建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。”市物价局相关负责人说。
水:居民用水价差将拉大,重污染企业水价将提高
目前,南京江南六区已经实行阶梯水价。但按照国家发改委的要求,水量阶梯至少要设立三级,第一、二、三级阶梯水价应按不低于1:1.5:3的比例安排。南京现行的三级水价比例只有1:1.23:1.46,今后对于居民基本需求部分,水价将保持基本稳定,而非基本需求部分将拉大价差。
全市非居民用水将全面实施超计划累进加价制度,促进节约用水;同时简化水价分类,将四类水价缩减为三类水价,促进公平负担。对于易造成环境污染或水资源浪费的行业,将实施差别化水资源费征收体系,执行高于一般工业的征收标准,倒逼高水耗产能退出。
电:对超耗能企业用电将实施较高的惩罚性电价
电价改革的目标,是逐步调整销售电价的分类结构,将销售电价由现行按行业、用途分类逐步调整为按电压等级和负荷特性分类,建立结构清晰、比价合理的销售电价分类结构体系,促进电力资源合理配置。
同时,全面落实国家和省差别电价和惩罚性电价政策的改革措施,对国家和省明确的淘汰类、限制类企业和装备实施差别电价,对超耗能企业和装备(工艺)实施收费较高的惩罚性电价,运用价格杠杆加快淘汰落后产能企业和工艺装备,促进产业结构转型升级。
气:非民用天然气、瓶装液化气价都将调整
目前,南京的居民生活用天然气已实行阶梯价格。下一步,根据国家天然气门站价格和联动机制,我是还将调整非民用天然气销售价格;建立全市相对统一的天然气定价管理机制;进一步完善瓶装液化气价格联动机制,合理调整管道液化气销售价格,制定促进管道液化气向管道天然气转换的价格鼓励政策。
治污:提高重污染行业污水处理费征收标准
非居民用水的污水处理费标准,将按照有利于补偿污水处理成本的原则适当提高,拉大重污染行业和一般工业、服务业污水处理费征收标准,激发企业减排达标和改善环境的内生动力。
同时,按照谁污染谁付费的原则,扩大污水处理费征收范围,建立农村污水处理费征收制度,合理制定农村污水处理费征收标准;依据排污指标的稀缺性和环境资源的有价属性,运用市场机制引导企业进行结构调整,制定我市主要污染物排污权有偿使用和交易指导价格。
景:依托风景名胜资源从事经营要有偿使用
关于风景名胜资源,我市也将制定有偿使用费征收办法,明确征收主体、征收对象、征收范围、征收标准、资金监管等工作内容,激励依托风景名胜资源从事经营的单位和个人珍惜并保护资源,促进风景名胜资源的合理开发与可持续利用。
近年来,温泉、利用地热打造的恒温恒湿商品房等项目越来越多。今后,我市还计划完善地热资源补偿费征收政策,实施按照温度、开采量和使用用途分类确定地热资源补偿费计征标准,防止地热资源无节制的开发,促进地热资源合理利用。
车:制定柴油车尾气检测新标准,淘汰不合格车辆
机动车尾气污染,已成为城市空气污染的重要来源之一。其中,柴油车尾气污染尤其严重。今后,我市将推进柴油车尾气治理,改进检测方式,制定柴油车检测技术新标准,出台收费标准,淘汰不合格车辆,减少柴油车尾气排放。