2014年7月25日,山西省十二届人大常委会第十二次会议表决通过了《山西省电力设施保护条例》,这是山西省第一部规范电力设施保护管理的地方性法规,标志着全省电力设施保护工作进入了法制化、规范化轨道。晋中供电公司融合企业、政府和群众行为三方之力量,编织出防外力破坏、保护电网安全的一道“网”。
三级协同搭建护线网
“现在是基础设施和房屋建设开工的高峰期,电力设施线路外力破坏风险明显增加,晋中有近百处输配电线路存在重大安全威胁的施工场所。”晋中供电公司安质部主任牛永红认为,保护电力设施应该像呵护孩子一样细心周到,牢牢掌控反外力工作。然而,输配电线路具有点多、线长、面广,开放性分布的特点,依靠运检部门“单兵作战”流动巡视已无法满足安全需要。晋中供电公司是怎样了解到输电线路走廊动态,对长达几千公里的输电线路进行有效保护的呢?
“实施‘三级护线网’管理体系是确保线路安全的又一屏障。”晋中供电公司分管负责人刘树田这样认为。该公司电力设施保护推行属地化管理,建立运行维护单位、属地供电企业、群众护线组织相结合的三级护线机制,并以公司网络、短信平台为依托顺畅内部协同渠道,创新建立防范主网线路通道安全固化对内管理“1211”法,即:分管分片责任人每人签订1份防外力破坏责任书;每次现场监督监护填写1份现场监护履职表与1份综合能力评价表;每个分管领导1本到岗到位记录本;对整体防外力破坏推行1个全过程监督考核办法。按区域细化分工,各个行政领导分片包干,实行“谁主管、谁负责”,并与生产、建设、经营工作同计划、同布置、同检查、同考核。每年公司与各运维单位均签订“电力设施保护工作目标责任书”。通过层层签订护线责任书,将每个施工点固定到每个班组长、每个巡查、蹲守人员,及时发现和消除输电线路隐患与缺陷。去年重点对50条输电线路共700公里近3000基杆巡查,消除重大缺陷3条、处置各类隐患12处。
三道防线强化立体保护
晋中供电公司不仅理顺了纵向的协同管理机制,还通过联防、群防、技防三个层面对电力设施保护系统的纵深突破,实现全方位全过程的安全保护。该公司积极发挥线路沿线群众义务护线员作用,培植电力安全信息员开展群防,同时加大技防力度,扩大在线监测系统应用。该公司加强与线路周边村民的联系,建立“线人”制度,利用沿线群众对线路周边环境熟悉的人员,进行不间断流动巡视和危险点盯防。
同时,对重要变电站安装防盗报警装置、安防视频监控系统、脉冲电网、火灾报警系统等安防设施;重要输电线路对塔材、拉线(棒)采取安装防盗螺母、防盗割护套、防盗报警装置等防盗措施,并采取防攀爬、防撞等措施;电缆走廊上设置警示标志,防止违章开挖,电缆隧道、沟道井盖也采取了相应防盗措施。
“运用了这些科技手段,电力设施保护从事后处理变成了事前预防,科技的介入使所有的大型施工工地24小时在我们视线之内。”输电运检室副主任王红卫讲道。
三方联动共筑安全堤坝
“过去总以为只要吊臂不碰到高压线就没事,听过讲解后才明白小于安全距离高压线就会放电。”有10年吊车驾龄的沈师傅在电力设施保护宣传现场颇有感悟。
“最头疼的问题就是线路保护区内违章建的大棚,尤其是蔬菜大棚,一旦刮风,盖在大棚顶上的塑料布很容易吹到线路上。”输电运检员工都遇到过这种情况,目前,由于外力破坏造成的电网故障已经成为影响电网安全稳定运行的主要因素之一。《山西省电力设施保护条例》规定,严重影响电网安全的施工作业在作业发生前书面通知电力设施所有人和管理人,避免发生事故。
9月3日,晋中供电公司邀请晋中市政府、晋中市经信委相关负责人走上街头开展《山西省电力设施保护条例》宣传活动,提高社会对电力设施保护的关注度,引导广大电力用户依法保护电力设施,共同关注电网安全。
为推进电力设施保护机制,晋中供电公司形成了“414”办法,即:下发一份隐患通知书、签署一份安全协议书、签订一份单位承诺书和个人承诺书;1个施工方案明确标高绳、限高绳;专业人员、群众人员、施工人员和蹲守人员共4级护线网络。
目前,晋中供电公司已联络地方政府调整充实了晋中市电力设施保护领导小组,建立了联席会议制度。今年以来,共巡查所辖110千伏、220千伏主网143条线路,排查隐患21处,下达隐患通知单10份,清理树障103处、8038棵。